臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九宣布電價分段調(diào)漲,并指關(guān)鍵的第三階段兩成漲幅,須視臺電體質(zhì)調(diào)整來定奪。臺灣《聯(lián)合報》今日發(fā)表社論指出,臺電應(yīng)當(dāng)調(diào)整其“肥膩”的營運(yùn)形態(tài),致力于將這兩成的漲價自行吸收。電價反映成本,應(yīng)該;但第三波的兩成該不該漲,卻是臺灣電業(yè)健康化的指標(biāo)。
社論摘編如下:
臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九宣布電價分段調(diào)漲,并指關(guān)鍵的第三階段兩成漲幅,須視臺電體質(zhì)調(diào)整來定奪。我們認(rèn)為,臺電應(yīng)當(dāng)調(diào)整其“肥膩”的營運(yùn)形態(tài),致力于將這兩成的漲價自行吸收。
臺電是目前臺灣單一電力網(wǎng)的營運(yùn)核心,面對這次漲價風(fēng)暴,若能知恥知病,未始不是回歸專業(yè)經(jīng)營的契機(jī)。何況,屆時,經(jīng)營績效若改善,即可不漲價;未改善,恐怕民意更不答應(yīng)漲價。所以,臺電非得設(shè)法用改善營運(yùn)把這兩成消化掉不可。
“經(jīng)濟(jì)部”月前宣布一次漲足,帶動了未能預(yù)期的物價反應(yīng),激發(fā)強(qiáng)大民怨,各界趁勢檢討臺電的營運(yùn)體質(zhì);糟糕的是,臺電完全無法通過這一波檢視,包括核安領(lǐng)域的二廠壓力槽螺栓斷裂、臺電向轉(zhuǎn)投資電廠溢價購電、自家培養(yǎng)的電力人才轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)投資事業(yè)當(dāng)“肥貓”等;一般用電戶只想有電可用,誰想到臺電竟也有重重黑幕?
雖然臺電董事長陳貴明一直搖頭認(rèn)為,吸收第三階段的兩成漲價有其難度,但在民氣可用之下,民眾共同促成這個目標(biāo)值應(yīng)不困難,尤其馬英九將這兩成與臺電的改革掛鉤,意謂是對所有“國營事業(yè)”績效不彰的改革指標(biāo),臺電將是個試金石。
臺電初步改革腹案其實早已成形,過去不做,是因為顧忌太多,許多來自島內(nèi)外的政商吸血蛭蟲根本攆不走,加上公務(wù)體系規(guī)矩,不便擋人財路;日積月累,形成如今陳貴明自稱的SOS(求救)局面。
“立委”直指臺電退休高層違反“旋轉(zhuǎn)門條款”,轉(zhuǎn)任自家子公司、孫公司的負(fù)責(zé)人,這部分最大的問題在是否涉及對母公司的利益輸送。設(shè)若退休高層轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)投資子公司、孫公司安為“肥貓”,這或許只牽涉到個人的人格月旦(月旦:人物品評),這是小事;但倘這是臺電體系整套利益輸送管道,當(dāng)然要立即斬斷。臺電對外宣稱依法必須向民營電廠保價、保量全數(shù)收購余電,自己卻轉(zhuǎn)投資生產(chǎn)大量“余電”的子孫公司供母公司高價收購,這不啻已涉及貪瀆,豈能再容忍下去。
改善營運(yùn)效率則是臺電早就該做的。臺電自承采購燃料占營運(yùn)成本7成、有很大的節(jié)約空間,這是臺電首次坦承病灶。目前火力發(fā)電以燃煤及天然氣為大宗,但臺電這兩項的發(fā)電效率僅維持在低標(biāo);天然氣發(fā)電若改采高效率方式,在同樣燃料成本下,可以產(chǎn)生高額電能產(chǎn)出;燃煤亦同,日本發(fā)展的超臨界燃煤火電,同樣的燃料,不但可產(chǎn)出更多的電能,排碳也少許多。運(yùn)轉(zhuǎn)績效提升,自然減少成本支出。
其次,為因應(yīng)智能型電網(wǎng)的電業(yè)趨勢,臺電也應(yīng)趁此調(diào)整體質(zhì)。過去以興建大電廠來應(yīng)付電力缺口的概念已不合時宜,但目前臺電仍有深澳、大潭等大型火電廠興建中,大電廠必須配置的輸電、配電等支出,讓臺電的電力成本難以抑低,且防止意外斷電風(fēng)險又是一項高投資。
臺電營運(yùn)的外部干擾因素當(dāng)然不是自找的,這一部分“經(jīng)濟(jì)部”與“行政院”得挺起腰桿面對,使臺電的經(jīng)營環(huán)境合理化。例如,對再生能源電廠的躉購價格由經(jīng)濟(jì)部訂定,過去一直在鼓勵發(fā)展再生能源的大帽子下,訂出的躉購價格對被迫轉(zhuǎn)嫁吸收的一般用電戶不公平,對臺電也是沉重的非業(yè)內(nèi)負(fù)擔(dān)。
兩成電價能否不漲,更關(guān)鍵的角色是“立法院”。臺電15年前資產(chǎn)達(dá)1兆6千億(新臺幣,下同),淪落到如今負(fù)債1兆3千多億元,關(guān)鍵原因即在當(dāng)年“立法院”通過“民營電廠設(shè)置條例”、“能源管理法”等法令,打著電業(yè)自由化的大旗,規(guī)定臺電必須以高于市場售電價格,向民營電廠全數(shù)購電,且一次簽約25年,還得負(fù)擔(dān)輸電、配電等遠(yuǎn)高于收購粗電的費(fèi)用。這些“惡法”造成臺電如今難以彌補(bǔ)的財務(wù)大缺口。
臺電長年不敢吐露這些倚仗著“惡法”與政商關(guān)系的民營電廠帶來的經(jīng)營危機(jī),如今卻要所有用電戶必須掏荷包來補(bǔ)這項大漏洞,實在無理至極;目前的電業(yè)環(huán)境,早無立法當(dāng)時面臨的缺電、電源開發(fā)困窘的局面,法令適切與否,必須嚴(yán)肅檢討;尤其一些以政商關(guān)系取得的民營電廠執(zhí)照,也應(yīng)以專業(yè)角度來檢驗適存與否。
電價反映成本,應(yīng)該;但第三波的兩成該不該漲,卻是臺灣電業(yè)健康化的指標(biāo)。
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