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應(yīng)依不同等級(jí)劃分 臺(tái)媒為庶民經(jīng)濟(jì)諫言

2009年09月17日 13:01:00  來(lái)源:
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  臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”吳敦義上任后提出“庶民經(jīng)濟(jì)”的概念,但什么是“庶民經(jīng)濟(jì)”?迄今尚無(wú)明確的定義。依“行政院”官員們近日的闡釋?zhuān)笾律辖哉J(rèn)為島內(nèi)生產(chǎn)總值、物價(jià)、失業(yè)率等總體指標(biāo)無(wú)法貼近民眾的感受,當(dāng)局應(yīng)講一些民眾聽(tīng)得懂的數(shù)據(jù),以讓數(shù)據(jù)能反映出島內(nèi)生活的處境,昨日“副院長(zhǎng)”朱立倫更已指示經(jīng)建會(huì)于一個(gè)月內(nèi)研擬編制生活物價(jià)指數(shù) 。 

  臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》17日社論指出,吳敦義關(guān)心民眾的感受,希望從指標(biāo)了解民生疾苦進(jìn)而作為施政參考,其用心值得肯定。但臺(tái)灣754萬(wàn)戶(hù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況差異極大,每個(gè)家庭的消費(fèi)內(nèi)容不盡相同,而且每個(gè)人從事的行業(yè)也不一樣,這些異質(zhì)性已注定了全臺(tái)灣不可能只有一種民眾的感受,而有數(shù)百、甚至數(shù)千種不同的民眾感受。舉例來(lái)說(shuō),8月份消費(fèi)者物價(jià)年增率為-0.81%,對(duì)于那些買(mǎi)筆記型計(jì)算機(jī)、電視、數(shù)字相機(jī)的人來(lái)說(shuō),由于這些商品價(jià)格較去年跌逾1成,自然會(huì)認(rèn)為物價(jià)跌幅不只0.81%;反之,對(duì)于那些不買(mǎi)家電的家庭來(lái)說(shuō),僅每天面對(duì)兩位數(shù)的菜價(jià)漲幅,主觀的感受一定會(huì)認(rèn)為消費(fèi)者物價(jià)根本失真。 

  “庶民經(jīng)濟(jì)”的概念是希望了解臺(tái)灣民眾的感受,但問(wèn)題就在于每位民眾的狀況本來(lái)就不一樣。面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,有人失業(yè)發(fā)愁,有人工作安穩(wěn);面對(duì)利率調(diào)降,有人拍手叫好,有人扼腕不已;面對(duì)健保費(fèi)率調(diào)升,有人影響不大,但卻有人陷入困境。一百位民眾雖未必有一百種感受,但有個(gè)十幾種看法是極正常的事。那么吳的“庶民經(jīng)濟(jì)”,到底是要貼近哪一階層的民眾感受? 

  正因?yàn)槊總(gè)人的感受不盡相同,因此異中求同的做法就是觀察一個(gè)加總、平均后的總體經(jīng)濟(jì)指針?傮w經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如島內(nèi)生產(chǎn)總值、失業(yè)率、通膨率等統(tǒng)計(jì)的目的,本來(lái)就是用來(lái)衡量總體的走向,而非個(gè)體的感受。借由觀察這些總體指標(biāo)的變化,“央行”與“財(cái)政部”才能準(zhǔn)確地采取貨幣、財(cái)政政策的調(diào)控,以維系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?傮w指標(biāo)的重要,于此可知。只有透過(guò)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的掌握,才能提前發(fā)現(xiàn)通縮、通膨而加以預(yù)防,以免造成更大的泡沫與蕭條。 

  總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有其絕對(duì)的重要性,這已是毋庸置疑的事。但不可否認(rèn)的,總體指標(biāo)也有其先天的缺點(diǎn),就是吳敦義所提的人民感受這一問(wèn)題。特別是在全球化之后,臺(tái)灣總體與個(gè)體的均衡走勢(shì)已被打破,各部門(mén)不再同榮同枯,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)也不再是加薪的保證。根據(jù)估計(jì),1986年制造業(yè)24個(gè)行業(yè)間的薪資“標(biāo)準(zhǔn)差”僅3,620元,至2007年已升至16,192元,各業(yè)產(chǎn)值的“標(biāo)準(zhǔn)差”也由252億元驟升至1,570億元。產(chǎn)業(yè)的景氣、就業(yè)者的收入,近十年已無(wú)法齊頭式的成長(zhǎng),如此劇變的總體環(huán)境,已使臺(tái)灣家庭五等分位所得差距由4.6倍驟增至6.1倍。 

  社論表示,從這個(gè)總體環(huán)境的改變得知,當(dāng)局所倡議的“庶民經(jīng)濟(jì)”不應(yīng)該泛泛搜集一些與民生有關(guān)的指標(biāo),也不是再編一個(gè)“庶民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”,而是應(yīng)該在既有的總體指標(biāo)下,依據(jù)不同所得階層編制特殊分類(lèi)指標(biāo)。例如為了解不同所得家庭對(duì)物價(jià)的感受,可以依貧富家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)編制五等分位消費(fèi)者物價(jià)指數(shù),如此一來(lái)即可了解各階層受物價(jià)沖擊的情況。至于就業(yè)者統(tǒng)計(jì),也可依家庭所得五等分位以了解藍(lán)、白領(lǐng)就業(yè)者、失業(yè)者及非勞動(dòng)力的生活與就業(yè)困境。 

  社論認(rèn)為,在全球化影響日深,臺(tái)灣總體指標(biāo)與個(gè)人感受愈離愈遠(yuǎn)的此刻,吳敦義的“庶民經(jīng)濟(jì)”思維恰可補(bǔ)此不足。但萬(wàn)不可因循老方法,又是委外研究,又是勞師動(dòng)眾,花了大筆預(yù)算卻編出一些莫名其妙的指標(biāo)。新“內(nèi)閣”此刻只要在現(xiàn)有總體指標(biāo)下,以五等分位貧富家庭作為基礎(chǔ),編制各階層的分類(lèi)指標(biāo)即可。如此一來(lái),便可自物價(jià)、就業(yè)、失業(yè)、所得、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄等總體指標(biāo),看出不同家庭的處境。而這樣貼近各階層民意的信息,也才有利于吳“內(nèi)閣”未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的思考與訂定。

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