海峽兩岸關(guān)系研究中心（海研智庫）主任仇開明在第九屆兩岸關(guān)系前瞻研討會發(fā)表主旨演講。（圖片來源：中國臺灣網(wǎng)）

　　11月9日，上海社會科學(xué)院臺灣研究中心等單位舉辦的第九屆兩岸關(guān)系前瞻研討會在上海舉行。海研中心（海研智庫）主任仇開明在開幕式上作了“聚焦增進臺灣民眾福祉推動兩岸關(guān)系‘再平衡’”的主旨演講。文章內(nèi)容摘編如下：

　　過去兩年來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)嚴重失衡，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨新的障礙。原因非常清楚，就是偏離了照顧民眾利益的根本。糾正這個失衡，就必須校準(zhǔn)增進民眾福祉這個準(zhǔn)星，進行再平衡，兩岸關(guān)系才能回到正確軌道。

　　一、兩岸關(guān)系失衡導(dǎo)致享受兩岸和平發(fā)展紅利民眾利益受損

　　2016年臺灣政局發(fā)生變化以后，新的當(dāng)政者拒不承認“九二共識”，背棄了兩岸共同的政治基礎(chǔ)，致使兩岸政治協(xié)商中斷停擺，兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議執(zhí)行受阻、經(jīng)貿(mào)旅游人員往來與各項交流倒退，過去獲得的兩岸和平發(fā)展紅利再次喪失，民眾利益受損。同時，在中美博弈大背景下，臺灣當(dāng)局選擇靠攏配合美方對中國大陸施壓動作，試圖迎合美方打“臺灣牌”的戰(zhàn)略需要，借此平衡大陸實力增長后的政治效應(yīng)，增加與大陸對抗的本錢，實在是拿錯方抓錯藥。其實質(zhì)后果是臺灣民眾利益受損，兩岸民眾利益、中華民族利益被拋之腦后。

　　兩岸關(guān)系降溫帶來的直接后果就是陸客減少和采購訂單轉(zhuǎn)移，使島內(nèi)失去了穩(wěn)定的市場，從而壓迫島內(nèi)消費力不足矛盾突顯。赴臺灣陸客減少，而近年來臺灣人口外流就業(yè)增加（2016年海外工作人數(shù)72.8萬人），加上少子化影響，導(dǎo)致臺灣消費人口迅速減少，東南亞新增客源不僅數(shù)量不足，且消費力遠輸陸客。據(jù)臺有關(guān)部門統(tǒng)計，全臺夾娃娃機店數(shù)量從2013年169家，到2018年第一季增至4106家，成長23.3倍，其中2017年開張1900家。娃娃機店爆炸性增長，是因為店鋪市場找不到更好投資，為了不讓店鋪空著、只得吸收小本投資作權(quán)宜之計，反映的是“低成本、低消費”的“末端經(jīng)濟”趨勢。再加上，臺當(dāng)局“修理”軍公教階層削減年金，涉及在職離職共115萬人，以一戶三口計算，軍公教家庭占臺灣總?cè)丝?4.64%，這部分家庭“不消費、不合作”運動，也打擊了臺灣消費景氣。所以近來島內(nèi)出現(xiàn)的許多現(xiàn)象集中反映了兩岸經(jīng)濟紐帶的松脫，臺灣民眾享有的發(fā)展利益弱化，從而形成民意的反動。

　　二、顧好人民福祉是中國經(jīng)濟政治模式取得成功的根本

　　“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”是以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對全體人民的莊嚴承諾，“要不斷解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活”，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，是全體人民共同富裕，讓以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。對臺灣民眾來說，最通俗的表達就是“生活安定有錢賺”。大陸方面還確定了著力實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。就是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、一切工作成敗得失由人民群眾來評判，把人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。民眾充分參與并分享改革發(fā)展成果成為中國模式走向成功并廣受關(guān)注的法寶。

　　中國模式成功的關(guān)鍵是什么？是中國特色社會主義政治制度，根本立場是以人民為中心，本質(zhì)特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。通過黨的綱領(lǐng)目標(biāo)和組織紀(jì)律保證人民意志與政黨意志相統(tǒng)一。這是政治發(fā)展的最高境界，在競爭性民主模式之外成功開辟了新的渠道。當(dāng)然以中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的標(biāo)準(zhǔn)和嚴謹?shù)闹贫润w系，這是很難復(fù)制的。之所以立得住、站得穩(wěn)，就是因為保證了民眾福祉在執(zhí)政目標(biāo)中的優(yōu)先順序，形成了一個堅強的集體意志。一切的基礎(chǔ)都在于民眾的獲得感和對執(zhí)政黨的支持。要持續(xù)獲得人民的支持，執(zhí)政黨必須拿出成績單。這個成績單就是社會的發(fā)展與進步和人民群眾的獲得感。為此一直抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松。所以習(xí)近平總書記講，發(fā)展與進步是最大的政治。

　　三、出臺和落實“31條”是大陸增進臺灣民眾福祉推動兩岸關(guān)系“再平衡”的抓手

　　習(xí)近平總書記還指出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點和落腳點”，強調(diào)要“讓廣大臺灣同胞特別是基層民眾都能更多享受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來的好處”。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，大陸為兩岸民眾謀福祉的能力大大增強。黨的十九大提出，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，擴大兩岸經(jīng)濟社會文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。今年2月28日大陸國臺辦、國家發(fā)改委經(jīng)商中組部等29個部門發(fā)布《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條”措施），目前已有19個省份出臺了配套細則，體現(xiàn)了大陸主導(dǎo)兩岸關(guān)系大局的積極作為。臺當(dāng)局發(fā)現(xiàn)民間的積極響應(yīng)，匆忙推出所謂反制策略，恐嚇臺灣民眾，昧于現(xiàn)實，收效甚微。意圖讓臺灣經(jīng)濟困鎖島內(nèi)，只會一步步走向邊緣化，變成了“維持現(xiàn)狀”的自我麻痹。

　　從“31條”措施的推動實施以及推出居住證的作為來看，大陸方面為臺灣同胞謀福祉的能力空前增強，措施非常到位，態(tài)度相當(dāng)周密，充分顯示了把服務(wù)臺胞做到位、做到家的定力、意志和情意。這個意志會以新的成果、新的形式不斷推陳出新，讓臺灣同胞有感、有為、有未來。

　　四、顧好臺灣民眾福祉是臺灣政治力量生存發(fā)展必須回應(yīng)的首要命題

　　當(dāng)前國際社會面臨百年未有之大變局，如何處置關(guān)系到國家民族與每個個人的命運。觀乎世界各地的逆全球化、民粹主義思潮及關(guān)聯(lián)政治現(xiàn)象，無一例外是因為社會大眾利益在政治議程中被忽略以至邊緣化，導(dǎo)致精英與大眾對政治議程方向發(fā)生重大分歧分裂，民意逆襲而改變政治版圖。能否有效回應(yīng)民眾利益訴求和感受需要，成為決定政黨和政治人物命運前途的重要標(biāo)桿。任何政治集團的對外政治關(guān)系都要隨服務(wù)對象的需要進行調(diào)整，而不是拘泥于自身的意識形態(tài)和個人好惡。面對中國大陸舉足輕重的經(jīng)濟規(guī)模，周邊國家中日本、韓國、菲律賓等都進行了雙邊關(guān)系再調(diào)整再定位，相繼改善了與中國大陸的關(guān)系。臺當(dāng)局還幻想著借美國對大陸強硬，來“聯(lián)美制中”，突破國際社會“一中”框架，結(jié)果只會坐實“挾洋自重”，加劇其在島內(nèi)執(zhí)政困境，成為中華民族復(fù)興崛起過程中的掣肘因素與歷史罪人。

　　臺灣民眾的福祉在哪里？是“臺灣獨立”嗎？當(dāng)然不是！獨立是政客的利益需要、還是民眾的利益訴求，答案也很清楚。臺灣政治轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長應(yīng)該是一體兩面、相輔相成的，如果某些政客把政治當(dāng)成一已之私，當(dāng)成完全按自己的意志清理歷史、包裝自我、削弱對手的舞臺，必然導(dǎo)致濫權(quán)專權(quán)、忽視民生、民怨積聚、民眾疏離、政權(quán)瀕危的后果。臺灣中下階層多年來收入增長停滯，生活優(yōu)裕的精英階層相對無感。如果堵了民眾的財路和機會，對社會民眾的需求無動于衷，就會被民眾拒絕和拋棄。政黨的口號再光鮮漂亮，如果沒有實在的行動和成效，民眾不來電，就不叫座，將不會有市場，也不會產(chǎn)生影響力。

　　五、中華民族偉大復(fù)興的進程與前景是臺灣民眾的福音，是“臺獨”分裂勢力的惡夢，是推動兩岸關(guān)系“再平衡”的根本因素

　　中國大陸一心一意謀發(fā)展，勵精圖治、深化改革、全力以赴實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，綜合實力已晉升全球第二。預(yù)計未來15年，中國進口商品和服務(wù)總額將分別超過30萬億美元和10萬億美元。中國大陸經(jīng)濟規(guī)模2017年為12萬億美元，2022年要擴大到20萬億美元（同期東南亞約為2.7和4萬億美元）。這包含了歷代中國志士孜孜以求的世紀(jì)理想，也蘊育著海峽兩岸中國人夢寐以求的光明未來。

　　中國大陸的發(fā)展與壯大是“臺獨”的噩夢。一個中國格局將更加鞏固，對“臺獨”勢力形成有力制約，“臺獨”更沒有空間和希望，“臺獨做不到就是做不到”。臺灣社會和各界民眾可能曾經(jīng)有過疑慮，但更多的民眾會越來越充分認識到，大陸的強大不是問題，更不需要焦慮。是大陸的強大、而不是“臺獨”才能讓臺灣同胞享有作為一個中國人的榮耀，享有作為一個中國人的地位。民進黨當(dāng)局不接受“九二共識”，走了一條與和平發(fā)展分道揚鑣的路，一條分裂國家的路，是完全沒有出路的。承認“九二共識”作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則不僅是不容回避、不容違背的，更應(yīng)該是利之所計，勢之所趨，是完成兩岸關(guān)系再平衡的康莊大道。（作者：仇開明，海峽兩岸關(guān)系研究中心主任）