臺灣《聯(lián)合報》20日社論指出,蔡英文辦公室最近公告,“新南向辦公室”將自明年起“解編”。亦即,這個蔡當局上任后敲鑼打鼓負責“新南向”政策擘劃的首腦組織,再十日就要“功成身退”。沒錯,“功成身退”正是蔡英文辦公室宣告該辦公室解編的理由,其措詞是:因為它的“階段目標比預定更早完成”,而且已逐漸“展現(xiàn)成效”。
報道指出,新南向辦公室要解編,名副其實是“身退”;但要說它“功成”,恐怕就讓人覺得不知所云。依蔡英文辦公室稍早的估計,新南向辦公室全年的預算執(zhí)行率,僅四到五成。以如此低迷的執(zhí)行效率,卻說它“提前完成”目標,豈不矛盾?此外,根據(jù)臺灣“立法院”預算中心的報告,散落在臺當局各部會的新南向經(jīng)費執(zhí)行率均欠佳,包括“內(nèi)政部”、“蔡英文辦公室”、工程會至七月底的執(zhí)行率都不到5%。從這點看,臺當局宣稱“展現(xiàn)成效”,又是在說什么?
換一個角度看,新南向辦公室必須解編,其實也是勢所必然。去年6月,蔡英文指派黃志芳擔任該辦公室主任,黃志芳10月旋即又奉派調(diào)往新加坡,不幸遭拒后,他今年一月又被指派出任臺灣“外貿(mào)協(xié)會董事長”。亦即,黃志芳實際主持新南向辦公室的時間相當短促,一年半來新南向辦公室多數(shù)時候是處于無人領(lǐng)導或他人代理的狀態(tài),如今難以為繼也是事實。而黃志芳最讓人印象深刻的“作為”,是他去年9月在蔡英文辦公室以新南向辦公室主任身分接見了承造“獵雷艦”的陳慶男父子,慶富隨后即順利拿到海軍30多億元新臺幣撥款。其中玄機,蔡英文辦公室迄今仍未清楚交代。
報道中說,以上種種訊息,反映的正是“新南向”政策推動一年半來的混亂景象。且看,總指揮辦公室一直群龍無首,蔡英文除喊出“新南向”的口號,究竟誰在負責擘劃并總理其戰(zhàn)略架構(gòu),其實曖昧不明。再說,各部門奉命編列的經(jīng)費繁多,能有效執(zhí)行的項目卻有限,這如何能說“南向”政策大為開展?更難看的是,各部會為了滿足高層要求的績效,近數(shù)月來不斷要求加速消化預算,除安排虛有其表的考察,學術(shù)或商業(yè)上只要沾得上一點東南亞邊邊角角的計劃或會議,都能申請補助或報銷。這種花錢“做業(yè)績”的施政手法,恐怕連愚弄人民都過不了關(guān),遑論“外交”或經(jīng)貿(mào)的開展。
持平而言,臺灣長期忽略對東南亞的經(jīng)營,對這個區(qū)域的交流工作確實亟待補強。尤其,近廿年來臺灣新增了許多來自此地區(qū)的外籍配偶和移工,從社會融合與國際交流的角度看,“新南向”工作都必須有異于以往的耕耘。因此,臺當局推動“新南向”自有其意義。
社論認為,檢視蔡當局倡議的新南向政策,目標與手段卻難以吻合:一則只是為了回避西進的困難,二則缺乏清晰的戰(zhàn)略主軸,三則是誰在負責指揮策劃都飄忽不定,四則流于形式主義,以花錢的能耐來計算績效。也因此,當初說得宏大無比的“新南向”政策辦公室,倏忽換人,倏忽懸缺,倏忽解編,如何堂皇宣稱功成身退?包括任意補貼、開放免簽所創(chuàng)造的東南亞觀光客人數(shù),不斷放進了非法勞工、性工作者、及詐騙、販毒集團,其實都是在犧牲社會安全以創(chuàng)造“臺灣南進”的假象。這些,無法為臺灣帶來外交經(jīng)貿(mào)榮景,恐怕還將造成資源的虛擲。
繼韓國總統(tǒng)文在寅訪問中國后,日本首相安倍近日也希望同時推動“一帶一路”與“自由印太”,以穩(wěn)固中日關(guān)系。反觀蔡英文,除領(lǐng)導臺灣一頭栽進“新南向”,片面渴望加入特朗普的“自由印太”,難道沒有其他道路可走?
社論強調(diào),看到“新南向”辦公室解編,人們應(yīng)該知道那個標簽本來就很虛假。
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