臺灣《中國時報》14日發(fā)表社論說,近日來,臺灣人涉電信詐欺犯罪45人遭肯尼亞遣送到大陸的事件引起軒然大波,雖然島內(nèi)同聲譴責肯尼亞和大陸事先未知會臺灣方的措施。然而,此案牽涉到國際司法管轄權(quán)、兩岸司法互助協(xié)議以及臺灣涉及國際詐騙的形象問題,自應(yīng)理性應(yīng)對,尤其不能意氣用事,將問題無限上綱,甚至刻意政治化,無端指責大陸。兩岸基于互信互助,依過去處理的原則和模式協(xié)商,自可圓滿落幕。
此次肯尼亞案是大陸警方通過中肯合作打擊犯罪架構(gòu),逮捕跨國電信詐騙集團成員,肯尼亞法院審理認為犯罪被害人不在肯尼亞,依據(jù)肯尼亞法律裁判這些人犯罪不成立;而中國大陸以受害人為大陸民眾為由,要求遣送詐騙集團成員到大陸受審,肯尼亞因外交上承認“一個中國”原則,同意遣返。集團的臺灣成員知道兩岸對于詐騙犯罪刑期差異很大,拒絕接受遣返大陸,并強力抵抗,于是肯尼亞警方采取強制遣送作為,又增添了島內(nèi)民眾的怒氣。
社論也說,臺灣不能忽視國際刑事互助的原則,而對肯尼亞及大陸無端指責。依法論法,臺灣“法務(wù)部”也明確指出,大陸要求將犯罪嫌疑人帶去大陸審訊,符合“國際刑事司法互助原則”,肯尼亞將臺灣詐騙嫌疑人引渡至大陸,符合“刑事司法屬地原則”的“最優(yōu)先原則”;而且肯尼亞接受由大陸代表中國將嫌犯移交大陸,是政治現(xiàn)實,臺灣只能要求大陸依據(jù)兩岸相關(guān)協(xié)議處理,不應(yīng)無端指責。
由于臺灣相關(guān)法規(guī)規(guī)定詐欺案在境外犯罪,不屬重罪;而且,即使遣送回臺審判,因法院對詐欺案長期輕判,造成犯罪集團有恃無恐。以2011年菲律賓破獲跨國詐騙案為例,當時菲律賓將其中14名臺灣人遣送到大陸,在臺灣方面強烈抗議后,大陸邀請臺灣檢察官至大陸一起辦案,最后再將被告和卷證移回臺灣偵辦起訴,但結(jié)果這些人最后被判罰金或無罪,讓陸方相當不滿。
將心比心,由于近來臺灣電話詐騙集團濫用免簽待遇,在東南亞、中東與非洲國家犯案情況相當普遍;近來集團更將原設(shè)在東南亞國家的詐騙基地臺,移到容易取得簽證的非洲國家,然后在當?shù)赝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)電話,專向大陸民眾詐騙,造成受害人嚴重損失;一旦被捕,又企圖利用臺灣法律輕罪漏洞脫罪,故意擴大事端,嚴重損害臺灣形象。
網(wǎng)絡(luò)詐欺犯罪本來就不能輕縱,臺灣近來電信詐騙雖然已經(jīng)大幅下降,但大陸卻增加了3成,就算是大陸民眾受害,臺灣也應(yīng)本著兩岸共同打擊犯罪的決心,修改法規(guī)將電信詐欺罪的量刑加重,不能讓臺灣變成歹徒鉆法律漏洞進行詐欺的樂園。
而且,也不應(yīng)把單一個案上綱成兩岸的對抗關(guān)系。大陸國臺辦主任張志軍與臺灣方面陸委會主委夏立言經(jīng)過兩岸熱線溝通后,臺灣方已依“兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議”,安排司法人員前往大陸會同處理,并安排嫌犯家屬探視,陸方也表達愿意協(xié)助。臺灣方面自應(yīng)遵照雙方簽訂的協(xié)議進行交涉。
文章說,這起案件的司法偵訊期間可能跨越520的政權(quán)交接,臺灣新當局在向陸方表達嚴正抗議和交涉放人的同時,也應(yīng)重新審視兩岸的互信關(guān)系。最近以來,大陸期待新當選的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在“九二共識”、“兩岸同屬一中”的大原則能有善意表示,但蔡英文始終沒有給出對岸滿意的回應(yīng),大陸也采取相應(yīng)的施壓手段,顯示兩岸的善意才是互動的基礎(chǔ)。
在520之前,正是大陸對準執(zhí)政黨民進黨展開壓力測試期,這次的肯尼亞事件如果在兩岸關(guān)系和緩的情況下,溝通會順利很多。但是我們看到民進黨的發(fā)言率以對立的態(tài)度批評對岸,這樣的態(tài)度在520之后很可能使兩岸關(guān)系倒退。兩岸的事務(wù)繁多,且大部分都牽涉到臺灣人民的權(quán)益,蔡英文應(yīng)該以更理性、觀照全局的宏觀態(tài)度面對。
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