不管是i-Voting萬人票選、遴選產(chǎn)生或是柯文哲欽點,隨著臺北市政府各領(lǐng)導(dǎo)成員的逐一揭曉,在眾所期待與多方批評之中,柯文哲即將接掌臺北市政府,他矢言要在百日內(nèi)交出成績。
臺灣《中國時報》23日社論指出:撇開人事上的爭議,回到市民福祉相關(guān)的公共政策面,必須承認(rèn),柯文哲的“柯P新政─市政白皮書”很容易讓人產(chǎn)生共鳴?翽的市政白皮書點出了許多小市民心中的無奈,舉凡買不起房子、為什么路老是不平?只有YouBike沒路用、動物友善城市、食安災(zāi)難什么時候會停止?政府要消滅明星高中嗎?為什么想創(chuàng)業(yè)的人還是覺得很困難?公益團體有熱情肯奉獻(xiàn)但人手永遠(yuǎn)不夠!點出問題不難,關(guān)鍵卻在于如何解決。
如果連“忠孝西路公車專用道”這么一件本質(zhì)上只是市府業(yè)務(wù)的小事,柯文哲都無法立即進(jìn)入狀況,就難怪涉及警政署但是決策權(quán)在市府的派出所存廢,結(jié)果是一波三折,至于主導(dǎo)權(quán)其實在臺當(dāng)局的“北宜直鐵”更引發(fā)強烈的反對聲浪。
柯文哲自詡來自庶民,這當(dāng)然是選舉中多數(shù)選民喜愛他、支持他的重要原因。來自庶民、苦學(xué)而成名醫(yī),又能不忘庶民心聲的市長,無疑有助于讓市政貼近民意。至于貼近多少,則取決于統(tǒng)御8萬市府團隊的手段是否高明。然而,如果要真正解決臺北市的市政困局,單單只憑靠著庶民之心絕對不夠,因為臺北市政要處理的難題,都涉及了幾萬、乃至于幾十萬市民的權(quán)利沖突,在這當(dāng)中,往往不只此對彼錯的是非二分選項,更是價值的沖突與調(diào)和,這就必須倚賴高明的政治智慧。放大格局來說,臺北市政并非獨立存在,其政策推動不僅跟臺當(dāng)局之間存在著千絲萬縷的關(guān)系,更受到國際環(huán)境的競爭與制約。至于想要打造偉大的城市,也必然要有相符的人文素養(yǎng),乃能展現(xiàn)文明底蘊。以上4個層次的市政格局,其實正是柯P新政的困局。
以貼近民意來論,這一次臺北市局處首長產(chǎn)生過程惹出的許多風(fēng)波,關(guān)鍵正在于柯P市長想要開放更多的民眾參與,但是卻因為事先未能規(guī)劃好游戲規(guī)則,參與者各有想法,以致引發(fā)了諸多不滿及批評。這主要是執(zhí)行層面的不足與缺點,不難解決,自稱SOP偏執(zhí)狂的柯P,對此當(dāng)有解方,不勞擔(dān)心。
至于市民的權(quán)利沖突,就未必容易解決。
舉例來說,想要建立動物友善城市,不只停止捕捉或撲殺流浪動物,還要根本解決棄養(yǎng)問題,否則終究難以解決流浪動物問題。流浪動物從何而來?來自繁殖場與飼主不負(fù)責(zé)任的棄養(yǎng)與其后的生生不息。想要禁止棄養(yǎng),必然要加強“動物戶口管制”,才能落實生養(yǎng)責(zé)任。但是現(xiàn)有的繁殖業(yè)者與飼主愿意接受這樣的約束嗎?臺北市政府又是否有權(quán)力去進(jìn)行約束?縮小層面來看,由于市政府多年來不愿意友善解決流浪動物問題,許多愛心媽媽只好以一己之力照顧數(shù)百流浪動物,燃燒個人生命與財力,但社會未必愿意拿公共資源來幫助愛心媽媽,這是過去政府袖手旁觀的理由。
柯P要建立動物友善城市,如果短期內(nèi)難以約束繁殖場與飼主,市長愿意幫助愛心媽媽稍卸重?fù)?dān)嗎?
至于住房與食安等問題,涉及的就絕不只是市政層級而已。這些固然不屬于臺北市長的職務(wù)范疇,卻與市民息息相關(guān)?翽以臺北市長之尊,如果有心想要向上管理,必能發(fā)揮影響力。在此同時,臺北市要如何在國際競爭下保持優(yōu)勢?這也必須結(jié)合臺當(dāng)局之力。過去幾年,獨厚首善之區(qū)的政治氛圍已然改變,獨行俠性格的柯文哲如果不能設(shè)法積極爭取更多的中央政府資源,未來能否繼續(xù)保持臺北市在臺灣內(nèi)部的優(yōu)勢都有困難,更遑論參與國際競爭或超越新加坡。
偉大城市都是文明都市,這必須加強社區(qū)共同體意識以及人文素養(yǎng),經(jīng)過多年耕耘乃能有成。在4個層級之中,這是最艱難的困局,也是柯P新政最少觸及的范疇,更是他最嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。
柯P新政即將上路,市政自有其慣性,國際與中央的外在因素及市民的人文素養(yǎng)都不會隨柯的主觀意愿而改變,柯領(lǐng)導(dǎo)市政如何能更上層樓,考驗的其實是市長的眼界與決心。
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