民進(jìn)黨16日高調(diào)召開“憲政論壇”,任期不到一個月的民進(jìn)黨主席蘇貞昌拋出7大“憲改”議題,包括增加“國會”議席次200至300席、“國會”選制改革、“修憲”與公投門檻等林林總總,這看似蘇貞昌個人臨去秋波的主張,其實不然。“憲改”內(nèi)部討論不僅涵蓋蔡英文陣營,還邀請各派系及具備公民團(tuán)體軍師的學(xué)界代表參與,“憲政改革”是蔡英文接任民進(jìn)黨主席以及邁向2016向公民團(tuán)體交心的指標(biāo),更是蔡英文邁向2016不能回避內(nèi)部課題。
香港中評社報道,不同于陳水扁任內(nèi)“正名制憲、邁向正常國家”觸動兩岸敏感神經(jīng),甚至觸發(fā)美中高度關(guān)切“改變現(xiàn)狀”疑慮,現(xiàn)今的民進(jìn)黨學(xué)乖了,把“憲改”定調(diào)為化解內(nèi)部政治僵局與健全體制改造的過程。從民進(jìn)黨智庫16日舉辦第一場“憲改”座談來看,議題未觸及領(lǐng)土變更,也沒碰觸兩岸“國家定位”,純就臺灣內(nèi)部議題的“中央體制”、“國會”選制席次、考監(jiān)制度以及“修憲”及公民門檻。這是一個重要訊息,民進(jìn)黨不希望把“憲改”與“修憲”上綱到會引起美中不安的改變現(xiàn)狀,間接向美中兩國釋放“修憲”限于臺灣內(nèi)部體制改造,不用太緊張。
不容諱言,民進(jìn)黨與親綠營學(xué)界人士更期待“制憲”而非“修憲”,但他們也認(rèn)知到客觀的政治條件,臺灣不可能“制憲”,甚至不可能透過“修憲”過程,把“中華民國憲法”修成“臺灣共和國憲法”,理想與現(xiàn)實有一段漫長距離。就此意義來看,現(xiàn)在蘇貞昌以及未來蔡英文領(lǐng)導(dǎo)下的民進(jìn)黨,意在回應(yīng)太陽花學(xué)運(yùn)“公民憲政議題”,遠(yuǎn)大于過往民進(jìn)進(jìn)主張“正名制憲”、邁向“正;瘒摇钡睦硐耄簿褪窍冉鉀Q長期以來讓臺灣陷入政治僵局的體制缺陷與權(quán)責(zé)不符。
就此而論,臺灣的“憲政改造”將在2016“總統(tǒng)”大選前再掀戰(zhàn)火,即將接任民進(jìn)黨主席的蔡英文在“憲政改造”大方向上,雖與蘇貞昌殊途同歸,但未來蔡是不是贊同蘇的“國會”增加席次到200至300位,改變“國會”選制,甚至攸關(guān)自身權(quán)益的“總統(tǒng)”制與“內(nèi)閣”制問題,還是要由蔡英文與公民團(tuán)體、學(xué)界、黨內(nèi)及社會溝通之后才能確立。蘇貞昌所拋出來的“憲改”方向參考意義大于實質(zhì)意義。
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