歐美市場回溫,臺灣前4月出口成長2.3%,外貿(mào)表現(xiàn)回穩(wěn),然而光學(xué)器材、資通信產(chǎn)品等出口卻呈現(xiàn)大幅衰退。臺灣一向靠電子產(chǎn)品拉抬出口,資通信產(chǎn)品出口衰退現(xiàn)象令人憂心,再次證明臺灣不能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合,對出口傷害至深。
臺灣《旺報》14日社評表示:世界經(jīng)濟論壇(WEF)日前公布2014全球貿(mào)易便利指數(shù),臺灣總排名進(jìn)步5名,但市場進(jìn)入分項指標(biāo)卻退步20名,主要原因在臺灣企業(yè)出口至境外市場的平均關(guān)稅高達(dá)6%,高于競爭對手,臺灣出口廠商與主要貿(mào)易競爭對手進(jìn)軍全球市場時必須面對較高關(guān)稅,若不盡速改善,臺灣出口競爭力將持續(xù)下降。
當(dāng)然,臺灣產(chǎn)業(yè)必須持續(xù)努力降低成本,提升技術(shù)水準(zhǔn),但盡速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合以降低關(guān)稅障礙實刻不容緩。目前幾乎所有亞太國家和地區(qū)都在積極努力爭取加入“跨太平洋伙伴協(xié)議”(TPP)與“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議”(RCEP),香港已獲得大陸承諾,未來適當(dāng)時間將可加入RCEP,如果臺灣不能加入,勢必要面對較高的關(guān)稅。以參與TPP的國家為例,臺灣出口至TPP國家的制造業(yè)產(chǎn)品中,仍有12%的產(chǎn)品關(guān)稅高于5%,其中在越南、馬來西亞市場中,產(chǎn)品關(guān)稅高于5%的比重更高達(dá)36%及21%,臺灣若不加入,廠商在TPP完成后將立刻面對亞太區(qū)域內(nèi)關(guān)稅差異。
TPP及RCEP成員均為臺灣重要貿(mào)易伙伴,高關(guān)稅對臺灣出口廠商至為不利。以2013年臺灣出口金額為例,臺灣出口至TPP會員金額占臺灣總出口金額比重達(dá)32%,TPP會員中的美國、新加坡、日本、越南、馬來西亞等均為臺灣前10大出口地區(qū);臺灣出口至RCEP會員金額占臺灣總出口金額比重更高達(dá)59%,RCEP會員中,幾乎囊括臺灣出口前10大地區(qū),包括中國大陸、新加坡、日本、南韓、菲律賓、馬來西亞、越南、馬來西亞及泰國等,對臺灣貿(mào)易成長將有不小的沖擊。
除了關(guān)稅障礙之外,臺灣更怕的是在地化斷鏈所造成的產(chǎn)業(yè)外移壓力。臺灣電子產(chǎn)品出口受益于信息科技協(xié)議(ITA),長期以來較不擔(dān)心高關(guān)稅影響出口競爭力,然而其他產(chǎn)品仍有可能面臨高關(guān)稅或非貿(mào)易障礙,迫使國際分工體系與臺灣產(chǎn)業(yè)切割,造成斷鏈的可能。以成衣業(yè)為例,目前TPP原產(chǎn)地原則要求成衣生產(chǎn)過程中,須有一定比例的原物料為TPP國家生產(chǎn)始能取得優(yōu)惠關(guān)稅,將可能迫使越南成衣廠必須向TPP國家購買中上游原料,臺灣紡織中上游產(chǎn)業(yè)將因此可能面臨產(chǎn)業(yè)斷鏈,或為求生存,紡織業(yè)中上游被迫外移至TPP國家,而臺灣將因為遲遲未能加入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合,而面臨新一波邊緣化的危機。
TPP即將完成談判,RCEP預(yù)計在2015年完成,臺灣加入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合已迫在眉睫,臺灣需采取多軌方式積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合,積極表明臺灣加入TPP及RCEP的態(tài)度,并與各國洽簽自由貿(mào)易協(xié)議,否則臺灣出口產(chǎn)業(yè)前景堪憂。
中國大陸是臺灣第一大貿(mào)易地區(qū),臺灣26%的產(chǎn)品出口至大陸,亦是RCEP談判會員之一,絕對是臺灣融入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合中的重點對象。2008年兩會復(fù)談后,兩岸已成功洽簽《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA),然而近一年來《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺灣內(nèi)部陷入政治爭議,因而遲遲未能生效,兩岸經(jīng)濟合作關(guān)系面臨考驗。
大陸經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)體會習(xí)近平總書記“兩岸一家親”理念,正視兩岸關(guān)系的特殊性,了解臺灣發(fā)生的爭議,是兩岸長期隔絕后,在重建關(guān)系過程中必須經(jīng)過的陣痛。若大陸能以更大的胸襟繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟交流合作,共同面對《服貿(mào)協(xié)議》爭議,想方設(shè)法讓《服貿(mào)協(xié)議》順利生效,在此同時,更持續(xù)洽談并完成《兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》之簽署,全面降低臺灣產(chǎn)品出口至大陸的關(guān)稅。
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