漫長的服貿(mào)公聽會終于結(jié)束,民進黨立即將戰(zhàn)線拉回“立法院”,企圖借逐條審議進行新一波杯葛;國民黨則揚言要阻止審查,全力奪回主導權(quán)。臺灣《聯(lián)合報》12日社論指出:從去年5月至今,朝野對兩岸服貿(mào)協(xié)議皆做盡姿態(tài),卻始終不和、不辯、不議,只是拖著;臺灣的時鐘在“立法院”是靜止的、甚至倒退著走,那里儼然對未來毫無興趣。
社論說,許多國家和地區(qū)在談判FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)時,都會碰到棘手的議題,尤其是涉及弱勢部門的開放;這些,都需要經(jīng)過一番漸進說服和彼此妥協(xié)的過程。但在臺灣,服貿(mào)協(xié)議卻在“朝野協(xié)商”的框架下拖著不動,究其原委,除了一些產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)狀改變的不安,主要因素是藍綠的政治算計大過臺灣整體利益考量。事實上,如果聽聽其他國家和地區(qū)推動自貿(mào)談判的故事,也許大家對服貿(mào)協(xié)議的利弊得失會有不同的思考。
韓國是全球目前簽署最多FTA的國家,已有10個協(xié)定、對近50個締約國生效。目前,僅剩對中國大陸和日本,即可完成對整個亞太地區(qū)的自貿(mào)談判,而這項中日韓FTA也已進行至第4輪。韓國之所以如此快馬加鞭,無非是要搶得市場先機,利用其他國家整合不定的時間差,早一步卡位,取得自由貿(mào)易的優(yōu)勢地位。也因此,韓國早在10年前即起步向各國談判FTA,且歷經(jīng)政黨輪替,執(zhí)政者的目標都未曾改變;這也是近10年韓國經(jīng)濟脫胎換骨快速超越臺灣的主因。
事實上,在力推FTA的10年,韓國不是沒有碰上民眾抗爭或政治阻力;這通常靠兩個方式克服:一是執(zhí)政者的堅定意志,二是對受沖擊產(chǎn)業(yè)提供救濟。值得注意的是,從韓國與智利簽定第一個自貿(mào)協(xié)定至今剛好滿10年,韓國媒體最近回頭檢視此一協(xié)定實施10年的影響,除了韓國的汽車等工業(yè)產(chǎn)品在5、6年內(nèi)在智利市場超越日本之外,另有出乎意料的發(fā)現(xiàn):當初以為會大受沖擊的桃子及葡萄等果農(nóng),卻變得更茁壯,種植葡萄的農(nóng)地甚至比當年擴增了兩倍;相對的,當年政府宣稱兩國農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易可以改善,但10年后逆差卻擴大了4倍。
韓國媒體對此下了一個結(jié)論:當年民間的悲觀或政府的樂觀,其實都夸大了。對照今天臺灣反對者悲觀、執(zhí)政者樂觀的態(tài)勢,韓國之鏡或許能幫我們看清一些真相。韓國記者采訪慶尚北道和忠清北道的果農(nóng)時,農(nóng)民說:“當初擔心農(nóng)業(yè)被毀所以都參加了示威,但現(xiàn)在看,并沒有帶來任何損害!边@說明,本土農(nóng)產(chǎn)確具有進口品難以替代的特質(zhì),但在談判當時,卻不容易分斷。有趣的是,雖證明“農(nóng)業(yè)損害”并未發(fā)生,但韓國政府這些年來付給果農(nóng)的“停業(yè)補助金”高達一千六百億韓元;這難道只是一場華麗的誤會?
再看加拿大去年底與歐盟簽署的自貿(mào)協(xié)議,這是雙方歷時4年多談判才完成的巨著;主要動力,是加拿大希望打開對歐出口的捷徑,擺脫對美國的過度依賴。這項協(xié)議,受益的是加拿大的汽車工業(yè)和牛豬畜牧業(yè),卻因為必須擴大進口歐洲乳品,而可能對加國內(nèi)乳業(yè)造成嚴重沖擊。為此,歐盟主動要求加拿大邀請安大略省及魁北克省兩個主要奶業(yè)生產(chǎn)基地的地方首長參加談判協(xié)商,除了提前溝通,也透過開放參與來化解可能的困難。加拿大是聯(lián)邦制,這項協(xié)議要取得各省的一致同意,難度不下于臺灣“立法院”藍綠對峙的折騰,但該國邀請受沖擊部門參與談判的作法,才是雙贏之計。
馬當局反對“立院”對服貿(mào)進行逐條審查,稱這違反國際慣例;事實上,美韓自貿(mào)協(xié)定曾多次遭美方要求修改,包括要求放寬對韓國電影的保護及開放美牛等,反覆協(xié)商達5年之久。相對而言,臺灣反對陣營喜歡引韓美協(xié)定的例子,放言沒什么談判是不能修改;問題是,服貿(mào)是明顯對臺灣方有利的協(xié)議,臺灣內(nèi)部卻肆意杯葛,那么,對于其他競爭利害更錯雜的對手,我們能有對等的態(tài)度跟人家談判嗎?再說,韓國已經(jīng)先走了10年,臺灣卻還在玩“你擋我,我絆你”的游戲,時間是沒有成本的嗎?
馬當局如果堅持服貿(mào)不可逐條表決,那就請展現(xiàn)魄力,一鼓作氣使案子過關(guān)。綠營若覺得哪一條會要了臺灣的命,也不妨明白公諸于世,并提出解決對策,不要在那里作捍衛(wèi)戰(zhàn)士狀,其實只是為自己的政治算計而下絆索。
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