中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民今日在華廣網(wǎng)刊文，透過臺灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政結(jié)局來評析馬英九執(zhí)政功過。王建民表示，馬英九執(zhí)政可謂是“廉政”或“清政”，第一任期開創(chuàng)兩岸關(guān)系大開放、大發(fā)展的新局，實(shí)現(xiàn)了兩岸直航、大陸居民赴臺旅游、陸資入島及兩岸簽署ECFA等一系列歷史性的突破，而且在施政上堅(jiān)守“廉政”，這也是馬英九連任的重要本錢。

　　全文內(nèi)容如下： 

　　馬英九連任之后，進(jìn)行“大刀闊斧”的改革，遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，一系列經(jīng)濟(jì)與社會改革引起很大爭議，也讓馬英九陷入執(zhí)政困境。盡管外界對馬批評不斷，要馬“下臺”的聲音四起，并將其貼上“無能”的標(biāo)簽，臺灣似乎已進(jìn)入“跛腳時(shí)期”或“后馬英九時(shí)代”。然而，馬英九的執(zhí)政功過，并不會因?yàn)橘N上“無能”標(biāo)簽而蓋棺定論。

　　縱觀臺灣歷界領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政與結(jié)局，我們再來對馬英九目前的執(zhí)政表現(xiàn)作一個簡單的總結(jié)與評價(jià)。

　　蔣介石實(shí)施“專政”，在特殊歷史條件下實(shí)施“憲政”的專權(quán)政治，集黨政軍權(quán)于一身，實(shí)施“戒嚴(yán)法”，管制言論自由，而且還曾實(shí)施“白色恐怖”與高壓統(tǒng)治，造成許多錯案怨案。事后，臺灣各界對蔣介石的評價(jià)分兩極，結(jié)局總體上是“被批”。

　　蔣經(jīng)國實(shí)行“勤政”，經(jīng)常下基層了解民情，經(jīng)濟(jì)成就顯著，政治上也日益開明，實(shí)施“解嚴(yán)”，開放黨禁與報(bào)禁，揭開了臺灣民主化發(fā)展的新一頁，而且晚年開放民眾赴大陸探親，為打開兩岸僵局創(chuàng)造了條件，臺灣民眾對其評價(jià)普遍甚高，結(jié)局是“被贊”。

　　李登輝執(zhí)政是“奸政”，老實(shí)的外表下工于權(quán)謀與計(jì)謀，通過相互制衡，逐步去除政治障礙，打敗“非主流”，開創(chuàng)了“黑金政治”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)民主外衣下的權(quán)力高度集中與黑化，其結(jié)局是“被辱”，最終葬送了國民黨五十余年的執(zhí)政權(quán)，引起黨內(nèi)群眾的強(qiáng)烈不滿，在黨內(nèi)的強(qiáng)烈抗議與反對下辭去黨主席，屈辱地退出權(quán)力核心。

　　陳水扁執(zhí)政是“惡政”，雖然其開創(chuàng)了臺灣政黨輪替的時(shí)代，但在經(jīng)濟(jì)上停建“核四”，對兩岸經(jīng)貿(mào)往來實(shí)施管制，文化上大搞“去中國化”的“文化臺獨(dú)”工程，政治上大搞“公投制憲”等瘋狂“臺獨(dú)”活動，國際上大搞“烽火外交”，家族“貪污受賄”，其結(jié)局是讓民進(jìn)黨失去政權(quán)，自己也身陷牢獄之災(zāi)，并造成臺灣“失去的八年”。

　　馬英九執(zhí)政可謂是“廉政”或“清政”，第一任期開創(chuàng)兩岸關(guān)系大開放、大發(fā)展的新局，實(shí)現(xiàn)了兩岸直航、大陸居民赴臺旅游、陸資入島及兩岸簽署ECFA等一系列歷史性的突破，而且在施政上堅(jiān)守“廉政”，這也是馬英九連任的重要本錢。然而，連任之后，馬英九本想“大刀闊斧改革，讓臺灣脫胎換骨”，但未能想到的是改革受挫，爭議不斷，加上經(jīng)濟(jì)形勢惡化，民生未能改善，民眾不滿情緒上升，對其滿意度一再創(chuàng)下新低。而執(zhí)政團(tuán)隊(duì)違法腐敗案件接二連三的爆發(fā)，重創(chuàng)馬“清廉”執(zhí)政的形象。

　　盡管馬英九執(zhí)政任期還有三年時(shí)間，還不能對其執(zhí)政功過“蓋棺定論”，但就其執(zhí)政以來的表現(xiàn)與評價(jià)來看，可以得出這樣的結(jié)論：執(zhí)政認(rèn)真、努力，廉潔自律，但結(jié)果“被罵”。至于爭議不斷的改革會對臺灣經(jīng)濟(jì)、社會產(chǎn)生何種影響，目前還難以評判，需要時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　未來三年時(shí)間，馬英九執(zhí)政會有怎樣的改革與施政作為？會書寫怎樣的歷史？仍是人們最為期待的事情。在內(nèi)部施政與改革方面，重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，會在經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域進(jìn)行局部的有限改革，不會有結(jié)構(gòu)性、革命性或制度性的大改革，難以創(chuàng)造新的歷史篇章。在涉及兩岸關(guān)系問題上，馬英九不會恢復(fù)“國統(tǒng)綱領(lǐng)”與“國家統(tǒng)一委員會”的運(yùn)作，兩岸不會進(jìn)行政治對話與政治對談，不會簽署和平協(xié)議，兩岸政治僵局依然無解，這將是馬任內(nèi)留下的最大遺憾。唯有可能的重要突破是兩岸會完成ECFA后續(xù)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與貨物貿(mào)易協(xié)議的簽署，書寫兩岸經(jīng)濟(jì)整合與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新時(shí)代，這可能是馬今后任期最大的成就與看點(diǎn)。

　　盡管如此，不論臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革結(jié)局如何，馬英九執(zhí)政時(shí)期兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的重大變化與進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全面“三通”與簽署ECFA是其最大成就與功績，并將銘刻歷史。(王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）