臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》14日社論說(shuō),吵了16年,歷經(jīng)3任領(lǐng)導(dǎo)人,臺(tái)灣“離島建設(shè)條例”終于在“立法院”完成三讀,賦予離島博弈除罪化的法源,只要地方辦理“公投”且經(jīng)半數(shù)以上民眾認(rèn)可,即可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置賭場(chǎng)。法案才通過(guò),爭(zhēng)取賭場(chǎng)多年的澎湖縣政府立刻興致勃勃地準(zhǔn)備要在半年之內(nèi)舉辦“公投”,縣政府更開(kāi)出若干土地供國(guó)際招商之用。眼看著,可能讓臺(tái)灣傳統(tǒng)價(jià)值天翻地覆的“賭博”就要上路;盡管地方政府著眼于產(chǎn)業(yè)利多,意在振興經(jīng)濟(jì),但是仍有許多問(wèn)題,不能不有所預(yù)警,期待當(dāng)局大刀闊斧之余,勿忘必要的配套,將后遺癥減到最低。
開(kāi)放博弈事業(yè),幾乎不分藍(lán)綠,都有贊成,都有反對(duì)。李登輝執(zhí)政時(shí)期不說(shuō)了,光是國(guó)民黨中常會(huì)來(lái)來(lái)回回都吵翻天;陳水扁執(zhí)政時(shí),連“副總統(tǒng)”呂秀蓮興趣都很高,還曾親自外出考察,謝長(zhǎng)廷、蘇貞昌任“行政院長(zhǎng)”時(shí)一度準(zhǔn)備支持,但是民進(jìn)黨內(nèi)歧見(jiàn)過(guò)大,無(wú)疾而終。
馬英九上臺(tái),博弈之議重新出發(fā),國(guó)民黨內(nèi)也以此為振興經(jīng)濟(jì)的重大政策之一,盡管如此,“立法院”表決,國(guó)民黨籍“立委”仍不乏反對(duì)者,最尷尬的是,值此全球景氣低迷的時(shí)刻,舉世賭場(chǎng)獲利都大幅降低,即使獲利曾經(jīng)超越美國(guó)賭城的澳門賭場(chǎng)都遭到重挫,裁員減薪;至于新加坡這個(gè)管制甚嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家,規(guī)定外國(guó)人進(jìn)場(chǎng)免費(fèi)、本國(guó)人進(jìn)場(chǎng)付費(fèi),結(jié)果成為完全失敗的案例。日本趨勢(shì)大師大前研一評(píng)論各地賭場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,澳門當(dāng)年會(huì)成功,因?yàn)榘拈T成為洗錢中心,而新加坡不可能讓賭場(chǎng)成為洗錢中心,結(jié)果失敗,而臺(tái)灣絕對(duì)不可能復(fù)制澳門經(jīng)驗(yàn),因此,他對(duì)臺(tái)灣離島開(kāi)放博弈并不看好。
社論說(shuō),“離島建設(shè)條例”三讀之后還得訂定“博弈管理?xiàng)l例”和“大型觀光度假區(qū)管理辦法”,就當(dāng)局的設(shè)想,開(kāi)放博弈先離島后本島、先“公投”再申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)者一定要有國(guó)際團(tuán)隊(duì)參與,都是相對(duì)進(jìn)步的概念。至少陳水扁執(zhí)政8年,說(shuō)到“公投”大家想到的就是“導(dǎo)彈公投”、“公投綁大選”,這一次,地方人有機(jī)會(huì)就公共政策和地方發(fā)展透過(guò)公民投票形式,完整表達(dá)意見(jiàn),凝聚最多數(shù)地方人士的意見(jiàn),是一個(gè)讓“公投”去污名的做法,國(guó)際招商也可將可能的圖利弊端減到最低。但是,一個(gè)大餅畫(huà)出來(lái)容易,一個(gè)泡沫要吹破也不難,希望越高失望就越大,更麻煩的是,當(dāng)巨型國(guó)際賭場(chǎng)座落在美麗的菊島后,到底會(huì)帶給地方什么利與弊?
始終反對(duì)開(kāi)放博弈的島內(nèi)宗教團(tuán)體怒罵馬當(dāng)局“不要拿臺(tái)灣人當(dāng)賭資,禍留子孫”!此言雖重,卻不能不正視。如果公權(quán)力執(zhí)行不力,開(kāi)放博場(chǎng)確實(shí)有可能讓離島成為罪惡的淵藪。離島開(kāi)放博弈只是第一步,對(duì)業(yè)者而言,將博弈引進(jìn)本島才是重點(diǎn),也才是利之真正所在,諸如臺(tái)中市政府也對(duì)博弈興趣甚濃,多數(shù)人相信賭場(chǎng)設(shè)在高鐵沿線站區(qū),人潮更多,更能達(dá)到“引利”之目的,然而,同意博弈開(kāi)放的“總統(tǒng)府”高層直言無(wú)諱:“本島是否適用?保留!焙我噪x島開(kāi)放而本島保留?說(shuō)穿了,離島是個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、賭博的試驗(yàn)品,萬(wàn)一實(shí)驗(yàn)不成功,對(duì)本島無(wú)傷。這對(duì)離島民眾未免太不公平了!
社論最后說(shuō),開(kāi)放博弈只是放寬“法源”,離島到底要不要讓國(guó)際賭場(chǎng)進(jìn)駐,仍系于地方人的抉擇,澎湖縣政府在舉辦“公投”前必須完完整整將得與失全部攤在陽(yáng)光下,讓縣民了解;除了管理配套,健全法制,政府的手介入愈少愈好,尤其不能充當(dāng)國(guó)際業(yè)者的說(shuō)客,不論是本島或離島,絕對(duì)不能忘記:博弈是附加在國(guó)際觀光飯店之內(nèi),觀光為本、博弈為輔,千萬(wàn)不能反客為主,讓開(kāi)放博弈成為離島的百代禍根。
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