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若仍補(bǔ)貼油電價(jià)格 發(fā)展替代能源只能事倍功半

2008年07月28日 10:38:00  來源:
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  上周五臺(tái)當(dāng)局“行政院”公開宣示將推動(dòng)節(jié)能減碳政策,要從“住”與“行”兩方面,改變臺(tái)人的生活習(xí)慣,并在4年內(nèi)達(dá)成幾大目標(biāo):包括:全臺(tái)出租車全部改裝為油氣雙燃料車(LPG車),推動(dòng)電動(dòng)機(jī)車達(dá)10萬輛,全臺(tái)交通號(hào)志改用省電LED燈,當(dāng)局及民間全面改用省電燈泡,以及增加14萬戶使用太陽能熱水器。

  臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》刊文,對(duì)“劉揆”有心推動(dòng)這等既未必叫好也不叫座的政策,給予高度的肯定。文章說,面對(duì)高油價(jià)及環(huán)保時(shí)代的來臨,“行政院”端出節(jié)能減碳政策方案,從小處著手,要改變臺(tái)人交通與居家習(xí)慣,雖然相關(guān)政策措施的推動(dòng)實(shí)施不是一蹴可及,但若能帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能減碳的觀念及風(fēng)潮,對(duì)高度依賴能源進(jìn)口的臺(tái)灣而言,肯定是一件福臺(tái)利民、功德無量的大成就。

  盡管如此,文章亦認(rèn)為,臺(tái)灣對(duì)進(jìn)口能源的依賴過高,二氧化碳排放量居高不下,主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向能源導(dǎo)向,反倒與民眾生活及使用交通工具的關(guān)聯(lián)性不是很高。高能源密集度及高二氧化碳排放產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣能夠占有重要地位,關(guān)鍵原因在于當(dāng)局長期實(shí)施低能源價(jià)格政策,而且是以民生部門來補(bǔ)貼生產(chǎn)部門的價(jià)格政策。正因?yàn)槿绱耍_(tái)灣油電價(jià)格與亞洲其他國家和地區(qū)比較皆屬最低價(jià)格;最近國際油價(jià)飆高后,差距更明顯擴(kuò)大;雖然當(dāng)局解凍油電價(jià)格,但因?yàn)橐l(fā)強(qiáng)烈的民怨,最后采取折中做法,部分漲價(jià)成本由當(dāng)局及“中油公司”吸收。這樣的政策當(dāng)然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大臺(tái)灣與其它地區(qū)間的油電價(jià)格差距。價(jià)格政策難作根本改變,當(dāng)局節(jié)能減碳政策的效果難免大打折扣。 

  文章指出,耗能與排放二氧化碳之所以受到關(guān)注,是因?yàn)槠渫獠砍杀靖,影響氣候及環(huán)境質(zhì)量。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上處理外部性最有效的方法,就是將外部成本內(nèi)部化,對(duì)于能源相關(guān)產(chǎn)品的消耗課以重稅或額外成本。亞太主要地區(qū)石油稅遠(yuǎn)高于臺(tái)灣,因而各類油品市價(jià)平均是臺(tái)灣的1.5倍到2倍。臺(tái)灣石油完全依賴進(jìn)口,還采低稅、低價(jià)格政策,實(shí)在不可思議。為此,民進(jìn)黨當(dāng)局時(shí)期即有制定能源稅條例,課征能源稅之議,但是,因?yàn)檫x舉因素,能源稅條例在“立法院”遭到擱置。新當(dāng)局上任之初,也曾雄心萬丈公開表示將來要課征能源稅,但是,在油電價(jià)解凍政策上表現(xiàn)的浮燥失序,讓新當(dāng)局表里盡失,從而也失去了推動(dòng)課征能源稅的最佳策略位置。在能源稅推動(dòng)遙遙無期,能源價(jià)格無法合理反映外部成本的情況下,推動(dòng)節(jié)能源碳措施必然都是事倍功半。

  文章以改用省電燈泡為例分析指出,因?yàn)槭‰姛襞莩杀旧醺撸疫有技術(shù)上問題必須克服,使用者除了使用成本差距的考慮外,還須考慮換裝成本與便利性,因而普及率迄今還不高。惟如果油電價(jià)格大幅提高,用戶自然會(huì)因?yàn)槌杀究紤]而改裝省電燈泡,何勞當(dāng)局訂定換裝期限?出租車改LPG車及推廣電動(dòng)機(jī)車等問題亦復(fù)如此,改裝成本及改裝后的使用效率及成本問題,才是業(yè)者及用戶關(guān)注的焦點(diǎn),若臺(tái)灣能源格仍是亞太地區(qū)最低價(jià)格之一,限期要求業(yè)者改裝LPG車,究竟政策意義在那里?何況,改裝LPG車還涉及油氣業(yè)者設(shè)置加氣站問題,若LPG車只在出租車推廣,加氣站設(shè)置成本無法降低,政策的胎死腹中已可預(yù)見。

  能源價(jià)格政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有決定性的影響,F(xiàn)在業(yè)者用電及使用最多的燃料油幾乎都有當(dāng)局的補(bǔ)貼,因而嚴(yán)重影響到業(yè)者推動(dòng)節(jié)能減碳的意愿。產(chǎn)業(yè)界油電使用量若降不下來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遲遲無法改善,節(jié)能減碳政策在臺(tái)灣就注定失敗。至于當(dāng)局大力鼓吹的替代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也與能源價(jià)格息息相關(guān)。替代能源迄今仍無法取代石油的角色,最關(guān)鍵的原因就在成本偏高。

  文章認(rèn)為,島內(nèi)油電價(jià)格若仍采補(bǔ)貼政策,替代能源發(fā)展最多只是花瓶角色,再多獎(jiǎng)勵(lì)也是事倍功半。

 

[責(zé)任編輯:張弛]

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