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行政部門人事任用 專業(yè)品德遠重于政黨屬性

2008年06月05日 10:37:00  來源:
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  近日有媒體針對馬當局的人事發(fā)表評論,認為只是由過去的“綠化”變成今日的“藍化”,并推論馬當局用人并沒有比較高明。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報刊載社評指出,這種論調(diào),與所謂的“黨政分離”一唱一和,好像把政黨看成了洪水猛獸,其實都嚴重曲解了民主政治與政黨政治的真義。

  過去該報對于民進黨的人事安排也迭有批評,但批評的重點并不在于這些人具有民進黨籍或者是綠色背景。對人事的批評,其實并不限于任何政黨,過去適用于民進黨當局,現(xiàn)在也適用于國民黨當局。

  社評認為,執(zhí)政當局的人事安排,至少應(yīng)考慮以下三點原則:

  首先是專業(yè)原則。這里所謂的專業(yè),包括了經(jīng)驗與知識。臺當局許多部門的工作,要求相當?shù)膶I(yè)性,否則很難抓到問題的重點,更別提找到藥方了。陳水扁任用宗才怡為“經(jīng)濟部長”時,該報即批評以其經(jīng)驗與知識,根本不足以應(yīng)付“經(jīng)濟部”包羅萬象的業(yè)務(wù)。此外,民進黨任用公營事業(yè)董事長,也往往是酬庸性質(zhì),鮮少考慮專業(yè),也曾為該報所批評。

  其次是中立原則。行政部門有些機關(guān),不宜由具強烈意識型態(tài)者來擔任主官,如“教育部”、以及像“中選會”、“通訊傳播委員會”、“金管會”、“司法”部門等具有獨立性質(zhì)的機關(guān)。過去批評前“教育部長”杜正勝、“中選會主委”張政雄,不是因其黨籍,而是因其意識型態(tài)過于強烈,違反了中立原則。

  第三是品德原則。這是最基本的要求。該報對民進黨許多人事案的批評,也是針對其品德,而非色彩。最近媒體報導(dǎo)王建煊可能擔任“監(jiān)察院長”,他也算是藍營色彩鮮明的人,但沒有人會懷疑他的公正性,也沒有人會懷疑他的品德,可以說是一片叫好。

  社評認為,民主政治就是政黨政治。翻開所有政治學(xué)的教科書,都會有政黨一章,而提到政黨的功能之一,就是人才甄用(recruitment)。人才必經(jīng)篩選、培育而成,然后才可以為國所用,這是至為平常之道理。政黨篩選、培育人才,其目的就是為執(zhí)政之時,有可用之人,以實現(xiàn)其政綱、政策,因此由具政黨背景者擔任重要公職,本為政黨政治之常理。上至馬英九、蕭萬長,下至政務(wù)次長,除少數(shù)外,皆具有國民黨籍,又何怪之有呢?

  其次,人才之所以加入國民黨或民進黨,也是因為認同其理念,希望透過政黨的培育之梯,以登上為臺灣服務(wù)之高峰。更何況,沒有政黨所建立之人才、經(jīng)驗傳承、組織等的支持,所謂的獨立人士,能當選民意代表者已屬鳳毛麟角,遑論領(lǐng)導(dǎo)人。美國建國兩百年,沒有獨立參選人當選總統(tǒng)之紀錄;英國自有政黨以還,也未見非政黨人士擔任首相者。

  社評指出,所謂“執(zhí)政黨”,是黨在執(zhí)政,而非個人在執(zhí)政。政黨與執(zhí)政團隊其是一而二,二而一,猶如錢幣之兩面。執(zhí)政團隊來自于政黨,執(zhí)政團隊實行的是政黨的政綱,兩者在責任、政策、與人才,根本是不可分的。執(zhí)政團隊施攻如果沒有績效,政黨就必須概括承受所有的責任,這正是民進黨執(zhí)政八年來的慘痛教訓(xùn)。

  總而言之,在政黨政治原則下,行政部門用人當否,不必去看他的政黨屬性,而應(yīng)該看他的專業(yè)、他的品德、以及他的形象。

[責任編輯:張弛]

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