无码无需任何播放器,色综合五月激情综合色,亚洲人成网线在线va播放同性,少妇无码成年片在线,国产日韩欧美一区二区三区,国产欧美日韩另类色视频,超碰caoporen国产精品

ad9_210*60
關(guān)鍵詞:
中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)  >   評(píng)論中心  >   海峽時(shí)評(píng)

地方縣市踴躍“搶錢” 統(tǒng)籌稅款大餅要如何切

2008年05月07日 10:47:00  來(lái)源:
字號(hào):    

  八年來(lái)始終未完成修正的臺(tái)灣“財(cái)政收支劃分法”,又重回“立法院”審議;25縣市首長(zhǎng)與財(cái)政局處長(zhǎng)踴躍參與搶錢大戰(zhàn),密切注視臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)籌分配稅款如何將餅做大及公平分配。

  臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今天刊載社論說(shuō),“行政院”提出的“財(cái)劃法”修正版本,主張將營(yíng)業(yè)稅扣除稽征費(fèi)用及發(fā)票獎(jiǎng)金后的金額及部分煙酒稅收,做為當(dāng)局統(tǒng)籌分配稅款的財(cái)源,預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)2,800億元,較現(xiàn)制來(lái)自所得稅與貨物稅收各10%、營(yíng)業(yè)稅收38.8%、縣征土增稅收20%約1,900億元的規(guī)模為大;若考慮一般補(bǔ)助款相應(yīng)減少,凈增加約300億元。當(dāng)局認(rèn)為已釋出“將餅做大”的誠(chéng)意,地方政府卻認(rèn)為“杯水車薪”、“根本不夠分”;故有“立委”蔡正元等修正版本的出現(xiàn),主張每增加一個(gè)準(zhǔn)直轄市,即應(yīng)增加提撥10%的所得稅收以支應(yīng);配合臺(tái)北縣的升格,統(tǒng)籌稅款規(guī)模將增至3,500億元。這雖獲多數(shù)縣市的支持,卻引起當(dāng)局及非都會(huì)型縣市的不滿。

  平實(shí)而論,“行政院”與“立委”修正版本各有其問題。“立委”修正版主張隨著縣市升格為準(zhǔn)直轄市增加所得稅10%為統(tǒng)籌稅款籌碼,似乎有些見機(jī)行事、不倫不類;而“行政院”版本僅將營(yíng)業(yè)稅及煙酒稅做為統(tǒng)籌稅款財(cái)源,也有違財(cái)源穩(wěn)定、多元、成長(zhǎng)原則。

  社論認(rèn)為,縣市升格涉及當(dāng)局與特定地方政府間之職能重劃,屬垂直分工關(guān)系,理應(yīng)由當(dāng)局特別補(bǔ)助款來(lái)彌補(bǔ),才能直指問題、對(duì)癥下藥;若用來(lái)增加“大伙”水平分配籌碼,則有“牛頭不對(duì)馬嘴”之憾。然而地方政府若認(rèn)為“餅不夠大”,不能充分滿足地方基本財(cái)政需求之財(cái)源缺口,所劃歸的營(yíng)業(yè)稅收易受經(jīng)濟(jì)景氣影響,煙酒稅收成長(zhǎng)又屬有限,不合稅源穩(wěn)定、成長(zhǎng)原則,就應(yīng)提出具體證據(jù)據(jù)理力爭(zhēng),名正言順的將所得稅甚至貨物稅的一定比率納入統(tǒng)籌稅款,以期將餅做大。

  當(dāng)局統(tǒng)籌分配稅款采“公式入法取代比例入法”的分餅方式,其內(nèi)涵亦有商榷余地;除總額之10%作為彌補(bǔ)地方稅收減少及財(cái)政調(diào)節(jié)款外,其余90%則依指標(biāo)及權(quán)數(shù)分配給直轄市及縣市,包括財(cái)政能力(即基準(zhǔn)財(cái)政需要與基本財(cái)政收入之差額)與財(cái)政努力(即開源節(jié)流)兩大項(xiàng)指標(biāo),其中財(cái)政能力之權(quán)數(shù)占75%,財(cái)政努力之權(quán)數(shù)占25%,冀能同時(shí)兼顧公平與效率。由于直轄市與縣(市)采劃一公式進(jìn)行分配,所考慮的指標(biāo)須具多樣性、代表性,權(quán)數(shù)亦須合理,以免偏袒某一特定的地方政府。然而所見修正版本,以公式分配解決問題則嫌過(guò)于簡(jiǎn)化,并不周延;財(cái)政努力權(quán)數(shù)亦見仁見智常滋爭(zhēng)議,有人認(rèn)為權(quán)數(shù)偏低,避免地方裝窮及鼓勵(lì)開源之誘因仍嫌不足;有人認(rèn)為權(quán)數(shù)偏高,對(duì)真正需要照顧的縣市大打折扣,何況本已一貧如洗,哪有能力開源!

  社論指出,其實(shí),設(shè)置統(tǒng)籌分配稅款,主要基于“府際水平”公平的目的,卻又同時(shí)考慮課稅努力之效率面目標(biāo);欲以一個(gè)政策工具同時(shí)達(dá)成兩個(gè)目標(biāo),必然顧此失彼,引起貧瘠縣市無(wú)力開源的質(zhì)疑與反彈。既然基本需求不能滿足,就應(yīng)針對(duì)此一目標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑,設(shè)立機(jī)制,核實(shí)計(jì)算各地方政府的真實(shí)需求與收入,差額予以填補(bǔ),才是直指問題核心。至于鼓勵(lì)地方政府招商引資、開發(fā)稅源、增加稅收,應(yīng)另行設(shè)計(jì)地方創(chuàng)稅機(jī)制,不妨考慮將招商活動(dòng)帶來(lái)營(yíng)業(yè)稅收之一定比率準(zhǔn)予地方留成,以期增加地方開源誘因。

  社論進(jìn)一步指出,更關(guān)鍵的問題,在于當(dāng)局與地方職能必須明確劃分。由于統(tǒng)籌分配稅款及補(bǔ)助款只是調(diào)劑地方政府財(cái)政需求財(cái)源不足的工具,其規(guī)模大小應(yīng)先確立當(dāng)局與地方的職能與經(jīng)費(fèi)需求,建立權(quán)與錢之明確對(duì)應(yīng)關(guān)系,仍有不足,再以統(tǒng)籌分配稅款及補(bǔ)助款支應(yīng);否則奢談下一層次的財(cái)源調(diào)劑,實(shí)乃緣木求魚。若當(dāng)局仍然將金額大、成長(zhǎng)快的稅源把持不放,“立法”與解釋權(quán)又屬當(dāng)局,必然揮不掉“中央集權(quán)又集錢”的質(zhì)疑,也有違“憲法”奉行“均權(quán)主義”的精神。其實(shí),經(jīng)濟(jì)大餅無(wú)法擴(kuò)大,財(cái)政大餅就不會(huì)大;經(jīng)濟(jì)不能成長(zhǎng),稅源不能增加,當(dāng)局與地方之財(cái)源重分配,也只是一種“零和賽局”,錢事之爭(zhēng)恐將沒完沒了!

[責(zé)任編輯:張弛]

海峽時(shí)評(píng)
深度幕后
七日視點(diǎn)
視頻
  • <acronym id="aqj7m"></acronym>
    <thead id="aqj7m"><abbr id="aqj7m"></abbr></thead>
    1. <rt id="aqj7m"><delect id="aqj7m"></delect></rt>
      1. <div id="aqj7m"><noscript id="aqj7m"><ul id="aqj7m"></ul></noscript></div>
          
          

          1. 无码无需任何播放器,色综合五月激情综合色,亚洲人成网线在线va播放同性,少妇无码成年片在线,国产日韩欧美一区二区三区,国产欧美日韩另类色视频,超碰caoporen国产精品 无码日韩国产一区 不卡在线国产对白 亚洲欧美激情在线一区 国内精品伊人久久久久av影院 男男av电影无码