今年以來(lái),進(jìn)口油價(jià)及糧價(jià)的高漲已形成輸入性物價(jià)膨脹的基本成因,面對(duì)這種成本推動(dòng)的物價(jià)上漲,無(wú)論是貨幣政策或財(cái)政政策事實(shí)上都是束手無(wú)策?傮w經(jīng)濟(jì)理論說(shuō)的很明白,無(wú)論是貨幣政策或財(cái)政政策都是需求管理政策,只能處理來(lái)自需求面的動(dòng)蕩因素,對(duì)來(lái)自供給面的物價(jià)膨脹,若以提高利率、降低財(cái)政支出等緊縮性需求管理工具去處理,容或能降低些微物價(jià),但須付上經(jīng)濟(jì)衰退的代價(jià)。
政策決策者遇上這種兩難問(wèn)題,只能“兩害相權(quán),取其輕”,所以美國(guó)聯(lián)準(zhǔn)會(huì)主席柏南克就以防止美國(guó)陷入衰退為首要目標(biāo),持續(xù)降低利率;而歐洲央行則以對(duì)抗物價(jià)膨脹為首要目標(biāo),堅(jiān)持不肯降息。
除了前面的貨幣政策與財(cái)政政策之外,匯率政策也可勉強(qiáng)作為對(duì)抗物價(jià)膨脹的工具。由于國(guó)際間原油、黃金、大宗物資(小麥、棉花、黃豆等)都以美元計(jì)價(jià)、大多以美元為支付貨幣,美元近幾年來(lái)的持續(xù)且顯著貶值,更強(qiáng)化了原已因供需不均衡造成的物價(jià)上漲。換言之,本國(guó)貨幣若能對(duì)美元大幅升值,事實(shí)上將減低前述輸入性通貨膨脹的強(qiáng)度。然而匯率政策也是一把兩刃的劍,貨幣大幅升值固然可以降低進(jìn)口成本,但也使出口品報(bào)價(jià)相對(duì)墊高,減低本國(guó)物品的出口競(jìng)爭(zhēng)力:更嚴(yán)重的是,本國(guó)貨幣相對(duì)美元升值,將使本國(guó)政府及國(guó)民所持有的美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)都因此縮水,馬上形成匯損。
臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今天刊文指出,臺(tái)灣地區(qū)正面臨這樣兩難抉擇,為對(duì)抗物價(jià)膨脹,又不希望造成經(jīng)濟(jì)衰退,“央行”小心翼翼地微幅調(diào)升利率,以維持存款的實(shí)質(zhì)利率不致成為負(fù)利率為目標(biāo);另一方面,“央行”也已有限度的放寬新臺(tái)幣的升幅,使新臺(tái)幣自今年以來(lái)升值超過(guò)6%,可以抵銷(xiāo)部分進(jìn)口成本的上升。而在“行政院”方面,在“大選”前則干脆凍結(jié)油電價(jià)格,以避免民怨;“大選”過(guò)后,卻宣布繼續(xù)凍漲至五月二十日,乃使社會(huì)大眾議論紛紛。
有學(xué)者建議一切回歸到市場(chǎng)面,因?yàn)橄拗苾r(jià)格的措施只能治標(biāo),不能治本。美國(guó)尼克松總統(tǒng)任內(nèi),作了三次的價(jià)格管制,除了第一次因?yàn)椴皇莵?lái)自供給面的物價(jià)膨脹,所以解除管制后物價(jià)沒(méi)有嚴(yán)重反撲;第二次及第三次的物價(jià)管制正值能源危機(jī),屬于成本推動(dòng)的物價(jià)膨脹,在兩次物價(jià)管制結(jié)束后,都引發(fā)了更大規(guī)模的物價(jià)膨脹。因此有聲音呼吁減少對(duì)市場(chǎng)機(jī)能的干預(yù),讓油電價(jià)格充分反應(yīng)成本。
文章同時(shí)指出,油電價(jià)格充分反應(yīng)成本,勢(shì)必相對(duì)加重中下階層的負(fù)擔(dān),因此,應(yīng)該用所得政策來(lái)作配搭。亦即,當(dāng)局一方面要尊重市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能,另一方面也應(yīng)照顧弱勢(shì)族群。在所得政策方面,當(dāng)局可以依照民眾所得的高低給予補(bǔ)貼,例如:所得越低的開(kāi)車(chē)族,給予相對(duì)較高的油價(jià)補(bǔ)貼。
另一方面,對(duì)于收入較低家庭的用電,給予較多的電價(jià)補(bǔ)貼,以免在電價(jià)上漲后,對(duì)低收入家庭形成太大的負(fù)擔(dān);至于高所得階層,就不必給予油電價(jià)漲價(jià)的補(bǔ)貼。甚至對(duì)高所得且駕駛高耗油車(chē)輛的車(chē)主,開(kāi)征能源附加捐,用以作為當(dāng)局補(bǔ)貼低收入用油者的部分財(cái)源。
另外,由于島內(nèi)油品集中于中油、臺(tái)塑兩大系統(tǒng),為避免因寡占而形成有形或無(wú)形的勾結(jié),除了“公平會(huì)”要密切注意不讓兩大公司以市場(chǎng)機(jī)能為名,而形成對(duì)社會(huì)大眾的剝削之外,“立法院”亦可仿照美國(guó)國(guó)會(huì)立法,對(duì)油公司若有暴利則課以暴利稅,并將此稅收作為補(bǔ)貼中低收入用油者的另一來(lái)源。同樣的,若電價(jià)漲過(guò)頭,也可以有類似措施。
最后,文章呼吁,在這個(gè)物價(jià)膨脹時(shí)代,民眾要減少受物價(jià)膨脹之害,最正本清源之道是少買(mǎi)甚至不買(mǎi),亦即過(guò)儉樸生活:少作奢華消費(fèi),將省下的巨額花費(fèi),用以支應(yīng)基本能源及物資價(jià)格上漲之用。同樣的,當(dāng)局方面還可以推動(dòng)的其它政策,也應(yīng)該朝著節(jié)約能源及提高效率方向著手。
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