俗話說,商人是永遠的執(zhí)政黨。不論是消極的為了使本身的事業(yè)不致遭到政治力的打壓、干擾,或積極的讓本身的事業(yè)發(fā)展能夠得到政策特惠,中外通例越有規(guī)模的企業(yè)越需要經(jīng)營政商關(guān)系。這樣的潛規(guī)則,運用在臺灣基本上也是若合符節(jié)的。
臺灣《工商時報》社論說,八年以前,在國民黨執(zhí)政時期,工商團體、企業(yè)大老與執(zhí)政黨水乳交融的親密關(guān)系大家記憶猶新。這八年來,換上民進黨執(zhí)政,工商團體、企業(yè)大老一度擔心過往的政商關(guān)系恐難維持。但實踐檢驗證明,在工商團體、企業(yè)大老以及新貴們的用心經(jīng)營下,政商關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)更為綿密。事實上,這些工商團體與企業(yè)大老,不只可以周旋于臺灣的藍綠之間,甚至還可以優(yōu)游于兩岸之間。
然而,這樣的榮景在“五二○”第二度政黨輪替后,是否還能維持,無疑將是一個值得觀察的焦點。
社論認為,未來的政商關(guān)系之所以存在未知數(shù),主要當然是因為準“總統(tǒng)”馬英九先生是出了名的不沾鍋。翻開他過去的從政經(jīng)歷,不論是當“法務(wù)部長”、臺北市長或國民黨主席,雖然不能說沒有商界的朋友,但關(guān)系始終是若即若離,執(zhí)行公務(wù)時向來是公私分明、大夫無私交。正是因為這樣的人格特質(zhì)和行事風格,誠如該報日前專題報導(dǎo)所描述,使得向來擅于經(jīng)營政商關(guān)系的工商團體與企業(yè)主,面對新局莫不苦于難以施展建立和馬英九的關(guān)系而有一股說不出的焦躁與憂慮。
不過,也誠如電影《侏羅紀公園》的名言“生命會自己找出路”。對于一向倚賴政商關(guān)系的人而言,如果此路不通,自然要另謀出路,總不能坐以待斃吧!果然,在該專題報導(dǎo)中特別指出,島內(nèi)的六大工商團體,除了工商協(xié)進會與工業(yè)總會本來就有“立法關(guān)系委員會”或“國會關(guān)系委員會”的專責單位之外,商業(yè)總會和中小企業(yè)協(xié)會也表示將在近期內(nèi)成立類似的專責單位。至于電電公會和工業(yè)協(xié)進會,自然也不可能毫無動靜。同時也有理由相信,工商團體或企業(yè)大老如果經(jīng)過嘗試確認無法和馬英九建立新的政商關(guān)系,退而求其次,除了加強與“國會立委”的關(guān)系之外,包括未來的“內(nèi)閣”乃至于執(zhí)政黨,自然也都是建構(gòu)新政商關(guān)系的理想標的。因此,最后可能出現(xiàn)的情況將是:清廉自持的馬“總統(tǒng)”,將被孤立于除了“總統(tǒng)府”以外,行政、“立法”與執(zhí)政黨三方所交織的新政商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。這無疑將是馬政權(quán)的治理危機。
社論指出,如果單純只是要破解可能被孤立的危機,馬英九執(zhí)政后調(diào)整自我,親自與工商、企業(yè)大老做直接的互動,此一方面固然可以借助直接的溝通管道而有利于其拚經(jīng)濟政見的落實,但卻要受到公共決策是否出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象的檢驗與質(zhì)疑。尤其如果只在意于維系與工商團體、企業(yè)大老的溝通管道,相對的則忽略或消減與社會弱勢團體的對話機會,則除了要面對不符公平正義的質(zhì)疑,更可能逼使弱勢者在求助無門的情況下重新走上街頭,并與在野的民進黨重新結(jié)合。無論出現(xiàn)前述的那一種情狀,不能不說也將成為馬政權(quán)潛在的另一治理危機。
回到八年前民進黨剛?cè)〉谜䴔?quán)時,當時的陳水扁與民進黨何嘗不也是一再強調(diào)清廉、勤政,但是民進黨政權(quán)得到權(quán)力的同時卻也快速的腐化。當然發(fā)展政商關(guān)系不必然就意謂著黑金貪腐,馬英九個人的潔癖也許也能經(jīng)受得起檢驗,但今天馬英九所帶引的國民黨可是行政、“國會”權(quán)力一把抓。即使馬英九個人有能力抗拒腐化,周遭的不論是“內(nèi)閣”行政團隊、黨務(wù)系統(tǒng),尤其是“國會立委”,在在都是可以鉆的空子。馬英九縱有風紀股長之令名,實務(wù)上總不能“府”、“院”、黨、政的每一個環(huán)節(jié)都躬親當風紀股長。
因此,社論認為,馬英九在接下千斤萬擔后,除了諸多必須優(yōu)先推動改革的政務(wù)之外,如何以“總統(tǒng)”的威勢與影響力,一方面督責“立法院”盡速通過完整配套的陽光法案,使外界的游說、“立委”的議事都能在信息充分揭露下透明進行之外,另方面更應(yīng)快速重新建構(gòu)一套體制內(nèi)的防腐機制,包括讓“監(jiān)察院”重新恢復(fù)運作,讓成立屆周年的特偵組擺脫政治力干擾,發(fā)揮設(shè)立初衷成為打擊重大貪腐的特戰(zhàn)部隊;當然也包括讓審判獨立與“司法”效率的提升同步落實,以及讓媒體能夠發(fā)揮第四權(quán)的看門功能。只要架構(gòu)健全,政商關(guān)系、弱勢代言自然都能各如其分并收相輔相成之效。
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