卜永光

　　4月16日，土耳其修憲案在公投中獲得通過(guò)。盡管國(guó)內(nèi)的反對(duì)黨仍在要求重新計(jì)票，但公投結(jié)果被推翻的可能性微乎其微。成功修憲意味著在2019年大選之后，土耳其將轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)制國(guó)家，自?shī)W斯曼帝國(guó)時(shí)代就開始奉行的議會(huì)制，很快會(huì)成為歷史。

　　現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安無(wú)疑是最大贏家。按照西方世界的標(biāo)準(zhǔn)衡量，埃爾多安無(wú)疑是玩弄了一把“普京式把戲”，通過(guò)操縱民意和規(guī)則，假民主之名行強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治之實(shí)，以達(dá)到長(zhǎng)期掌權(quán)乃至“獨(dú)裁”的目的。如能連續(xù)當(dāng)選，他有可能在總統(tǒng)的位子上一直坐到2029年，同時(shí)享有新憲法賦予的諸多新權(quán)力，乃至成為“帝王般的總統(tǒng)”。

　　不過(guò)，一貫對(duì)埃爾多安的強(qiáng)硬作風(fēng)多有批評(píng)的西方世界，在修憲案通過(guò)后卻表現(xiàn)出相當(dāng)溫和的態(tài)度。比如，德國(guó)外長(zhǎng)很快表示會(huì)理性對(duì)待公投結(jié)果。這在一定程度上代表了歐盟乃至西方世界的主流觀點(diǎn)。此類聲音雖然不符合“民主拜物教”支配下的傳統(tǒng)西方價(jià)值觀，但考察近年來(lái)世界趨勢(shì)的歷史性變化，這樣的表態(tài)卻又在情理之中。

　　顯然，西方自身遭遇的危機(jī)影響了其態(tài)度。2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，西方世界內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)蕩此伏彼起，民間的“雜亂反抗”和憤怒不斷累積，移民危機(jī)和恐怖威脅等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，造成空前的社會(huì)動(dòng)蕩。面對(duì)危機(jī)，政府的軟弱和無(wú)所作為飽受民眾批評(píng)，而西方的制度自信也遭到了空前侵蝕。在這種背景下，擴(kuò)大政府權(quán)力開始被視作應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效舉措。比如，時(shí)任意大利總理的倫齊，就曾在2016年推出旨在擴(kuò)大政府權(quán)力的憲法修正案，卻因在年底公投中失敗而辭職。對(duì)于意大利修憲公投失敗，西方特別是歐盟內(nèi)部普遍持惋惜和同情態(tài)度，并擔(dān)心這一事件會(huì)給歐洲帶來(lái)新的沖擊。

　　盡管如此，修憲之舉還是會(huì)讓土耳其加入歐盟的目標(biāo)變得更加遙遙無(wú)期，只是這種影響對(duì)雙方而言，都已經(jīng)無(wú)關(guān)緊要。對(duì)于土耳其而言，危機(jī)重重的歐盟吸引力大不如從前；而對(duì)于艱難度日的歐盟來(lái)說(shuō)，即便沒(méi)有此次修憲，它也無(wú)力在短期內(nèi)接納土耳其這樣一個(gè)麻煩纏身的新成員。既然不可能讓土耳其在短期內(nèi)加入歐盟，從現(xiàn)實(shí)政治的角度考慮，西方與其因過(guò)度譴責(zé)埃爾多安惡化雙方關(guān)系，導(dǎo)致土耳其進(jìn)一步倒向俄羅斯，不如順勢(shì)接受土耳其政體改變的既成事實(shí)。

　　實(shí)際上，土耳其的修憲公投還涉及一些西方政治倫理本身都無(wú)法回答的悖論。比如，民眾是否有權(quán)利通過(guò)民主的手段終結(jié)民主？如果面包和自由、民主和秩序之間發(fā)生矛盾，孰為優(yōu)先？當(dāng)然，土耳其的普羅大眾并不在意此類理論問(wèn)題，他們更關(guān)注的是轉(zhuǎn)向“總統(tǒng)制”之后，土耳其能否重回政治穩(wěn)定。

　　作為第一個(gè)大規(guī)模推行世俗化改革的伊斯蘭國(guó)家，土耳其曾經(jīng)被視作穆斯林世界推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的典范。不過(guò)，由于宗教保守主義的泛濫和政治分化的加劇，土耳其的內(nèi)部沖突和撕裂日趨嚴(yán)重。2016年發(fā)生的未遂政變和空前頻發(fā)的恐怖襲擊，就是這種趨勢(shì)的直接反映。當(dāng)國(guó)家面臨政治動(dòng)蕩和社會(huì)撕裂時(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的民眾往往會(huì)把希望寄托到強(qiáng)權(quán)人物身上，希望以有力的統(tǒng)治重建政治秩序。這也是民眾選擇支持埃爾多安修憲的主要緣由。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)推行強(qiáng)力統(tǒng)治對(duì)抗政治混亂和社會(huì)動(dòng)蕩，在短期內(nèi)通常都會(huì)取得明顯成效。不過(guò)，這種做法最終能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定，卻存在很大的不確定性。如果長(zhǎng)期執(zhí)政的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人只是一味壓制矛盾而非解決問(wèn)題，即便能夠暫時(shí)維持秩序，也不可能一勞永逸，甚至?xí)�讓原有的�?wèn)題在休眠中積聚更大能量，造成更為嚴(yán)重的后果。在冷戰(zhàn)終結(jié)之際，多個(gè)國(guó)家由于強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治難以為繼陷入嚴(yán)重沖突甚至國(guó)家分裂的歷史教訓(xùn)，即是典型的前車之鑒。

　　埃爾多安治下的土耳其正逢多事之秋，其與歐盟和俄羅斯的關(guān)系也幾經(jīng)波折乃至翻轉(zhuǎn)，卻始終未能走出“內(nèi)外交困”局面。不過(guò)，政體轉(zhuǎn)換之后，土耳其面臨的主要考驗(yàn)將更加集中于國(guó)內(nèi)。亂局之下，重回穩(wěn)定已經(jīng)成為民眾的普遍訴求和土耳其的硬道理，但能否通過(guò)有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩和民族宗教矛盾找到國(guó)家長(zhǎng)治久安的治本之策，而非通過(guò)強(qiáng)權(quán)壓制問(wèn)題求得表面穩(wěn)定，將最終決定著修憲是更大分裂的開始，抑或能夠成為土耳其走出困境的契機(jī)。

　　（原標(biāo)題：修憲公投后土耳其能否擺脫“內(nèi)外交困”）