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氣候大會(huì)不是“沒有牙齒的老虎”

時(shí)間:2015-12-14 11:09   來源:新京報(bào)

  對(duì)于法國(guó)總統(tǒng)奧朗德來說,當(dāng)巴黎氣候變化大會(huì)的協(xié)議落槌之際,他儼然成為2015年年底最受矚目的國(guó)家元首,他在大會(huì)的總結(jié)陳述中說,巴黎不是哥本哈根,我們即將達(dá)成的協(xié)議是世界氣候史上前所未有的歷史性協(xié)議。巴黎會(huì)議不僅掃除了哥本哈根會(huì)議帶來的悲觀氣氛,重新建立了減排的國(guó)際共識(shí),也為“綠色發(fā)展”帶來了可能。

  每次氣候變化大會(huì)如同一次超級(jí)盛會(huì),每個(gè)國(guó)家都可以參與其中,從而體現(xiàn)了氣候問題的“全人類性”,形影相隨的是,近200個(gè)國(guó)家形成了各式各樣的聯(lián)盟,進(jìn)行著復(fù)雜多樣的博弈。因此,這樣的超級(jí)盛會(huì)能夠達(dá)成最低限度的共識(shí)已經(jīng)是非常不容易了。在巴黎,190多個(gè)國(guó)家的代表通過了20多頁(yè)的公約文本,為2020年后的全球氣候變化指明了方向:到本世紀(jì)末將氣溫升幅控制在2℃以內(nèi),并以1.5℃為奮斗目標(biāo);每5年對(duì)全球氣候變化進(jìn)行總體盤點(diǎn)等。

  與此同時(shí),各方在能力建設(shè)、資金轉(zhuǎn)讓、透明度等方面也達(dá)成了共識(shí),巴黎氣候大會(huì)帶來的決議是有執(zhí)行力的,而不是“沒有牙齒的老虎”。

  從哥本哈根到巴黎,人們對(duì)氣候變化的認(rèn)知發(fā)生了很大的變化,尤其是中美兩大國(guó)的合作更是為全球氣候變化奠定了大國(guó)治理的基礎(chǔ)。雖然每個(gè)國(guó)家都有參與的資格,但是大小國(guó)家影響氣候變化的能力是不一樣的,中國(guó)和美國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)家,中美元首在今年9月份已經(jīng)發(fā)表氣候變化的聯(lián)合聲明,所以說,巴黎氣候變化大會(huì)在召開之前就有比較好的合作基礎(chǔ)。尤其是各國(guó)發(fā)表了自主貢獻(xiàn)的清單,涵蓋了全球95%的溫室氣體排放量,正因?yàn)楦鲊?guó)有了自主貢獻(xiàn)的意愿和認(rèn)識(shí),巴黎才不會(huì)重蹈哥本哈根的覆轍。

  氣候變化也給全球治理提出了尖銳的挑戰(zhàn),如何實(shí)現(xiàn)真正的全球治理呢?巴黎大會(huì)的成功提供了不少可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。大國(guó)治理依然扮演著至關(guān)重要的角色,即便大國(guó)之間存在分歧,只要不是尖銳的對(duì)立,就可以為全球治理奠定政治基礎(chǔ)。雖然美國(guó)尾隨歐盟加入了“雄心聯(lián)盟”,但是這一聯(lián)盟比較基金的主張沒有撕裂大國(guó)合作的共識(shí),最終的文本更多體現(xiàn)了大國(guó)治理的色彩。此外,綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球的共識(shí),尤其是中國(guó)對(duì)環(huán)境的關(guān)注已非六年前,環(huán)境與發(fā)展之間不是對(duì)立關(guān)系,而是一體兩面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是讓更多的人過上幸福的生活,這一點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)獲得了統(tǒng)一。

  巴黎,不僅是氣候變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn),也是全球發(fā)展模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn),為了落實(shí)控溫的目標(biāo),一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活、思維方式等諸多領(lǐng)域的變革即將開啟,而這關(guān)系到巴黎協(xié)議能夠落實(shí),而不僅僅是宣誓。(孫興杰)

編輯:李杰

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