從2009年就開始的人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子的討論和博弈終于在2015年11月30日塵埃落定——在這一天,IMF理事會經(jīng)過正式投票表決,決定將人民幣作為第五種貨幣被納入SDR。這不啻于“金融版本”的中國入世,它是2015年繼亞投行外交之后,中國金融外交的第二場重大勝利,將給中國的金融開放和金融崛起帶來深遠(yuǎn)影響,并可能重塑整個世界的金融格局。
根據(jù)這一決定,在明年10月1日生效的新的SDR籃子構(gòu)成中,美元占比為41.73%,歐元30.93%,而新納入的人民幣為10.92%,超過日元的8.33%和英鎊的8.09%。人民幣納入SDR是2009年中國拉開人民幣國際化大幕以來最具有里程碑意義的事件,對于中國的貨幣崛起既具有政治上的象征性作用,也具有技術(shù)上的實質(zhì)性幫助。
在政治上,人民幣成為SDR的籃子貨幣,這意味著人民幣已經(jīng)被IMF和國際社會認(rèn)可為是繼美元、歐元、英鎊和日元之后的第五大貨幣,這種官方認(rèn)可對于貨幣地位的崛起非常重要,當(dāng)年美元也是通過布雷頓森林會議所提供的官方認(rèn)可實現(xiàn)霸權(quán)地位的“黃袍加身”。中國真正因此成為貨幣強(qiáng)國俱樂部中的一員,包括人民幣在內(nèi)的SDR的五大貨幣發(fā)行國將共同構(gòu)成今后全球金融治理中的“常任理事國”,這將大大提升中國在國際貨幣舞臺上的“制度性話語權(quán)”。
此外,成為SDR籃子貨幣對人民幣國際化的推進(jìn)也具有相當(dāng)大的實質(zhì)性意義。人民幣被納入SDR貨幣籃子,就意味著所有IMF成員國的央行都將通過其SDR份額自動獲得人民幣,有助于人民幣連同SDR一起發(fā)揮官方的國際貨幣職能。不僅如此,IMF給人民幣進(jìn)行了一個很好的信用評級,相當(dāng)于給人民幣發(fā)了一張“市場通行證”,它還有助于提升國際市場對人民幣的信心,從而帶動各國央行以及很多機(jī)構(gòu)投資者參考SDR的籃子構(gòu)成來進(jìn)行資產(chǎn)配置,從而強(qiáng)化人民幣的儲備貨幣地位。
不僅如此,人民幣納入SDR對于中國的金融開放和金融改革能形成一種只能向前不能向后的“鎖定效應(yīng)”,從而有效抵抗既得利益集團(tuán)對于金融開放的反對力量。因為人民幣納入SDR 不僅是一種地位和權(quán)力的標(biāo)志,而且意味著中國需要在貨幣金融領(lǐng)域承擔(dān)更大的責(zé)任,其中就包括實行更加開放、透明和穩(wěn)定的貨幣政策。中國作為被全球認(rèn)可的金融和貨幣大國,就需要要為全球的金融貨幣穩(wěn)定作出貢獻(xiàn),而不能像過去那樣一味滿足于“搭便車”。
同時,我們也必須認(rèn)識到,正如加入WTO并不必然保證中國成為貿(mào)易大國一樣,中國的貿(mào)易崛起從根本上還取決于中國利用了入世的契機(jī)成功地發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢——人民幣加入SDR并不必然保證人民幣國際化的成功。
目前,在全球外匯儲備中,只有1.1%的份額為人民幣資產(chǎn),即便未來十年,人民幣的份額能夠上升到5%,也僅僅是超過了英鎊和日元的份額,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐元25%的份額,而與美元大約60%的份額更是相距甚遠(yuǎn)。人民幣在成長為一種主要的國際貨幣的進(jìn)程中,最終還需要接受市場的檢驗,而這取決于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、金融市場的壯大、貨幣政策的可信性,以及政治穩(wěn)定程度等多種因素。(李巍,中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會研究員)