美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日前往中東訪問(wèn),據(jù)悉他此行重點(diǎn)將集中在以巴暴力、伊斯蘭國(guó)組織(IS)以及敘利亞沖突等問(wèn)題。而克里在這個(gè)時(shí)候訪問(wèn)中東引發(fā)外界關(guān)注和不少猜測(cè)。由于中東目前陷入如此亂局,美國(guó)中東政策成為眾矢之的,著名政治評(píng)論家喬姆斯基不久前批評(píng)美國(guó)制造了中東政治“黑洞”。
自?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái),美國(guó)中東戰(zhàn)略的總體特征是戰(zhàn)略收縮、避亂求穩(wěn),這在近兩年來(lái)突出體現(xiàn)在美國(guó)在打擊IS問(wèn)題上的高度謹(jǐn)慎以及對(duì)伊核談判的耐心推進(jìn)。俄羅斯于今年9月底出手對(duì)敘利亞的IS進(jìn)行空襲,已著實(shí)令美國(guó)深感棘手。巴黎遭遇重大恐襲后,更凸顯奧巴馬的中東戰(zhàn)略陷入尷尬,而本質(zhì)上反映了美國(guó)謀求繼續(xù)維持中東霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)力不濟(jì)、手段有限之間的困境,其具體表現(xiàn)主要有三。
首先,中東地區(qū)格局劇烈變動(dòng)與美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮之間的矛盾。中東變局以來(lái),阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)型、恐怖主義強(qiáng)勢(shì)反彈、地區(qū)力量對(duì)比和力量重組急劇變化、地區(qū)國(guó)家內(nèi)外戰(zhàn)略深入調(diào)整,都是中東地區(qū)格局變化之巨、變動(dòng)之快的深刻體現(xiàn)。但在美國(guó)中東戰(zhàn)略總體收縮的情況下,美國(guó)的戰(zhàn)略精力仍不得不集中于美國(guó)深度介入的老問(wèn)題,如巴以、伊核以及從伊拉克和阿富汗撤軍等傳統(tǒng)問(wèn)題,尤其是收拾小布什政府留下的爛攤子,而對(duì)新問(wèn)題明顯存在預(yù)判不足、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的嚴(yán)重缺陷。
在地區(qū)格局問(wèn)題上,美國(guó)已很難在阿拉伯、土耳其、伊朗、以色列四大傳統(tǒng)力量和阿拉伯世界內(nèi)部形成美國(guó)主導(dǎo)的力量平衡結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,俄羅斯也正是看準(zhǔn)了美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮的軟肋,進(jìn)而在敘利亞問(wèn)題上出手。
其次,美國(guó)中東戰(zhàn)略與多重目標(biāo)之間的矛盾,其中最核心的矛盾是價(jià)值觀外交與實(shí)用主義、現(xiàn)實(shí)主義外交之間的矛盾。當(dāng)前,盡管美國(guó)在中東采取戰(zhàn)略收縮,但維持美國(guó)中東地區(qū)霸權(quán)的目標(biāo)并未改變。同時(shí),在保護(hù)盟友安全、確保能源安全、民主輸出、反恐和防擴(kuò)散、防范地區(qū)霸權(quán)等具體目標(biāo)之間往往相互制約、互相牽制,進(jìn)而使美國(guó)的中東戰(zhàn)略經(jīng)常陷入顧此失彼的困境。
第三,美國(guó)在中東的盟友戰(zhàn)略陷入嚴(yán)重危機(jī)。盟友戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)維持中東霸權(quán)的重要手段,但同時(shí)也是美國(guó)中東戰(zhàn)略的沉重包袱,使美國(guó)經(jīng)常不斷地在培育、利用、安撫、拋棄盟友之間進(jìn)行艱難的平衡。眼下,美國(guó)與埃及盟友關(guān)系的變化構(gòu)成了美國(guó)盟友戰(zhàn)略困境的寫照。
在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)出于確保盟友以色列安全和對(duì)抗蘇聯(lián)的需要,極力將在阿以關(guān)系等地區(qū)事務(wù)上有重要影響的埃及培養(yǎng)成自己的盟友。但在“阿拉伯之春”后,美國(guó)先是為了適應(yīng)推進(jìn)民主輸出的需要,無(wú)情拋棄作為長(zhǎng)期盟友的穆巴拉克政權(quán);后來(lái)又因不滿穆斯林兄弟會(huì)上臺(tái),而默許軍方通過(guò)政變廢黜穆?tīng)栁髡䴔?quán),但又因此招致埃及民眾和阿拉伯輿論的強(qiáng)烈批評(píng)。最后令美國(guó)顧此失彼,難得人心。(劉中民)