筆者8月下旬到華盛頓訪問，與美國(guó)同行就中美關(guān)系進(jìn)行坦誠(chéng)交流。美國(guó)部分學(xué)者對(duì)中美關(guān)系流露出一些憂慮，其中之一就是擔(dān)心中國(guó)欲挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際秩序和美國(guó)主導(dǎo)地位。他們認(rèn)為，美國(guó)過去支持中國(guó)改革開放，希望中國(guó)融入并接受美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際秩序，現(xiàn)在中國(guó)卻不滿足于此，想要另辟蹊徑來與美國(guó)分庭抗禮。還有一種看法是中國(guó)并非簡(jiǎn)單另起爐灶，而是要組建與現(xiàn)行國(guó)際秩序平行的“沒有美國(guó)的國(guó)際機(jī)制”，以便左右逢源。無論前者還是后者都是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)與削弱，這讓美國(guó)滋生了挫折感。而在美國(guó)大選來臨之際，這種憂慮更是被放大了。

　　但不論從歷史還是現(xiàn)實(shí)角度梳理中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的態(tài)度與政策，都會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)并非顛覆者或破壞者。相反，中國(guó)是國(guó)際秩序的建設(shè)者與維護(hù)者，中國(guó)無意也無力挑戰(zhàn)美國(guó)在國(guó)際秩序中的主導(dǎo)地位。

　　從歷史看，中國(guó)參與了二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的建構(gòu)。在此期間，中美保持著良好的溝通與合作。1943年發(fā)表的《開羅宣言》和1945年發(fā)表的《波茨坦公告》都是構(gòu)成戰(zhàn)后秩序最為重要的國(guó)際文件，而中國(guó)均積極參與了上述兩個(gè)歷史文件的磋商。中國(guó)在創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)的過程中同樣發(fā)揮了積極作用，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)。由此可見，在戰(zhàn)后秩序的建構(gòu)過程中，中國(guó)并非旁觀者，而是親歷者和參與者。

　　從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)與國(guó)際秩序相互需要、相得益彰。1971年，中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位。而改革開放30多年來，中國(guó)外交的亮點(diǎn)之一就是積極主動(dòng)地“嵌入”國(guó)際體系網(wǎng)絡(luò)之中，參與國(guó)際秩序建設(shè)進(jìn)程。中國(guó)迄今已加入100多個(gè)政府間國(guó)際組織和400多項(xiàng)國(guó)際多邊條約。中國(guó)的融入增強(qiáng)了國(guó)際秩序的合法性和代表性。越來越多中國(guó)人在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，貢獻(xiàn)有加。中國(guó)是一個(gè)開放程度甚高的經(jīng)濟(jì)體，正以前所未有的廣度與深度融入國(guó)際體系，這決定了中國(guó)與國(guó)際秩序的關(guān)系并非對(duì)抗性的。再說了，中國(guó)為何要挑戰(zhàn)自身得益匪淺的國(guó)際秩序呢？

　　國(guó)際秩序需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，這是歷史演進(jìn)的必然。2008年金融危機(jī)以來，中國(guó)一直通過二十國(guó)集團(tuán)發(fā)揮積極作用，為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融海嘯以及之后的全球經(jīng)濟(jì)治理出謀劃策。推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行份額改革，便是二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)重要共識(shí)之一，旨在有限擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家份額，以增強(qiáng)該組織的合法性和有效性。但時(shí)至今日，這一方案仍被束之高閣。

　　亞投行雖由中國(guó)倡導(dǎo)建立，但它始終是開放透明的，不存在任何暗箱操作或潛規(guī)則。從一開始，亞投行就歡迎包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)家加入，事實(shí)上西方七國(guó)集團(tuán)中四個(gè)國(guó)家都已加入其中。建立亞投行的同時(shí)，中國(guó)也仍堅(jiān)定支持世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的主導(dǎo)作用。與此相比，美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)并不包括金磚國(guó)家，因而浪費(fèi)了一個(gè)與主要新興經(jīng)濟(jì)體共同制訂規(guī)則的寶貴機(jī)會(huì)。

　　隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)從“消費(fèi)者”朝“生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)國(guó)際秩序建設(shè)性變革方面發(fā)揮更大作用。而無論亞投行還是“新型大國(guó)關(guān)系”倡議，都是中國(guó)為此提出的方案。在此過程中，美國(guó)也需學(xué)會(huì)寬以待人，正確對(duì)待迅速成長(zhǎng)和發(fā)展的中國(guó)，正確理解中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的做法，那種既抱怨中國(guó)“搭便車”又責(zé)備中國(guó)“搶風(fēng)頭”的矛盾和糾結(jié)心態(tài)，是該放下的時(shí)候了。(阮宗澤，中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng))