人民網(wǎng)北京8月20日電 吉林大學(xué)商學(xué)院學(xué)者張艾蓮、劉柏在《日本學(xué)刊》2015年第4期發(fā)表《亞洲基建投資格局背后的中日經(jīng)濟(jì)博弈與制衡》。文章認(rèn)為，隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲基建基金的成立，中日再次在亞投基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)博弈。兩者建立初衷是為了支持亞洲發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)大本國(guó)在亞洲地區(qū)的影響力。在共同支援的背后，亞投行和亞洲基建基金存在競(jìng)爭(zhēng)，并同樣面臨局限性和困境。

　　文章摘編如下：

　　2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。2014年10月，中國(guó)、印度、新加坡等21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽約，共同決定成立亞投行。截至2015年4月，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)確定為57個(gè)，涵蓋了除美國(guó)、日本和加拿大之外的主要發(fā)達(dá)國(guó)家。2015年5月21日，日本首相安倍晉三在“亞洲未來(lái)”國(guó)際交流會(huì)上發(fā)表演講時(shí)宣布，日本將在今后的五年內(nèi)提供約1100億美元資金成立亞洲基建基金，用以支持亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中日再次在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)博弈。在相互作用的外部環(huán)境下，中日兩國(guó)在亞投行和亞洲基建基金的博弈行為在考慮對(duì)方策略的基礎(chǔ)上，選擇各自的行為，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化和成本最小化。需要注意的是，這里的利益不是僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因?yàn)橛�利不是亞投行和亞洲基建基金建立的最終目的，其建立初衷是為了支持亞洲發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)大本國(guó)在亞洲地區(qū)的影響力。在共同支援的背后，亞投行和亞洲基建基金存在競(jìng)爭(zhēng)，并同樣面臨局限性和困境。

　　相較亞洲基建基金 亞投行成本小收益高

　　亞投行和亞洲基建基金都直指亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，二者的建立都離不開成本的支出。就目前的階段而言，亞投行和亞洲基建基金的成本主要體現(xiàn)在資金支出方面，而且即使后續(xù)的人員構(gòu)成和辦公場(chǎng)所建立等工作展開，資金投入也是前提基礎(chǔ)，因此資金成本是亞投行和亞洲基建基金成本的核心內(nèi)容。

　　資金成本支出離不開國(guó)家實(shí)力支撐，中國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)總量都位于世界前列。并且，對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入也是國(guó)家外匯儲(chǔ)備的出路，因此雄厚的外匯儲(chǔ)備是亞投行和亞洲基建基金資金支出的源泉。截至2015年6月底，中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示中國(guó)外匯儲(chǔ)備為3.69萬(wàn)億美元，日本財(cái)務(wù)省公布數(shù)據(jù)顯示日本外匯儲(chǔ)備余額為1.24萬(wàn)億美元，這對(duì)于亞投行的法定資本1000億美元和亞洲基建基金欲投入1100億美元的資金成本支出都具備支撐作用。但是，就中國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外匯儲(chǔ)備實(shí)力而言，中國(guó)對(duì)亞投行的資金成本比例要小于日本對(duì)亞洲基建基金的資金成本比例。

　　更為重要的是，成本分擔(dān)在亞投行和亞洲基建基金中差異顯著。亞投行的建立是在亞洲發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)烈需求推動(dòng)下建立的，形成了以中國(guó)為核心的多國(guó)合作平臺(tái)，通過(guò)亞投行這一平臺(tái)，50多個(gè)國(guó)家形成整體合力，共同承擔(dān)資金支出，這將能夠有效分擔(dān)成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。而日本建立亞洲基建基金主要是針對(duì)中國(guó)國(guó)際舉措的直接反應(yīng)，并不是實(shí)際的需要。這導(dǎo)致日本欠缺詳細(xì)的規(guī)劃和主導(dǎo)明確的建設(shè)路徑。就目前而言，日本提出的亞洲基建基金是單一國(guó)家行為，一國(guó)的獨(dú)自推進(jìn)導(dǎo)致亞洲基建基金的實(shí)施成本將完全由日本承擔(dān)，無(wú)法有效分擔(dān)成本支出。由此可見(jiàn)，在成本方面，亞投行通過(guò)規(guī)則制定，正逐步實(shí)現(xiàn)成本最小化，而亞洲基建基金對(duì)于單一國(guó)家而言成本支出較大。

　　就收益而言，雖然基礎(chǔ)設(shè)施的投資收益較低，但是基建投資建設(shè)能否順利實(shí)施和完成的關(guān)鍵，除了資金的支持，收益率也是必然考慮的要素。無(wú)論是亞洲開發(fā)銀行還是世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示，未來(lái)數(shù)年亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口非常大，達(dá)數(shù)千億美元。因此，亞投行和亞洲基建基金針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資存在較大的市場(chǎng)空間，蘊(yùn)含著潛在獲利能力。

　　中國(guó)和日本在亞投行和亞洲基建基金中對(duì)基建投資建設(shè)過(guò)程的推進(jìn)策略和方法有所差別，導(dǎo)致吸引力和未來(lái)發(fā)展規(guī)模不同，也體現(xiàn)出投資項(xiàng)目的收益效果不同。如在交通運(yùn)輸設(shè)施方面的投資，中國(guó)在周邊國(guó)家的投資不僅僅是國(guó)內(nèi)鐵路等技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的延伸，而且是通過(guò)修建交通運(yùn)輸路線促成中國(guó)和其他國(guó)家的聯(lián)通，形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為未來(lái)的貿(mào)易交往奠定運(yùn)輸基礎(chǔ)。這種建設(shè)思路在交通運(yùn)輸投資方面的獲益時(shí)期雖然較長(zhǎng)，但是能夠有效帶動(dòng)沿途國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)進(jìn)出口交易，由此獲得較高收益。目前，亞投行的大部分成員國(guó)是以中國(guó)為起點(diǎn)建立的“一帶一路”的沿線國(guó)家，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)將加速各國(guó)之間的聯(lián)系。這也是亞投行為“一帶一路”助力的主要模式，二者形成了有效相互推動(dòng)。相比之下，因?yàn)槿毡咀鳛閸u國(guó)的限制，無(wú)法通過(guò)交通運(yùn)輸建設(shè)將本國(guó)與其他國(guó)家相關(guān)聯(lián)，所以雖然在基建方面可能有所獲益，但是對(duì)于貿(mào)易改善程度的作用將比較有限。

　　亞投行創(chuàng)始國(guó)通過(guò)規(guī)則和制度的規(guī)定將各國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，形成的合力效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單一國(guó)家所創(chuàng)造的收益。發(fā)展中國(guó)家為了得到貸款，將提供本國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，因?yàn)楦鲊?guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金部分來(lái)源于國(guó)際組織的貸款，亞投行和亞洲基建基金的貸款項(xiàng)目將成為各國(guó)投標(biāo)方能否成功的重要資金支持。作為成員國(guó)為亞投行提供的便利條件和作為非成員國(guó)為亞洲基建基金提供的條件將呈現(xiàn)差異，前者將具有成本優(yōu)勢(shì)，由此提升利益空間。這對(duì)于單一國(guó)家構(gòu)成的亞洲基建基金而言，收益領(lǐng)域受限。另一方面，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的加入使得亞投行的運(yùn)作機(jī)制能夠借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，提升收益。

　　當(dāng)然，日本在國(guó)際組織建立方面具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因此也能夠通過(guò)成本控制而實(shí)現(xiàn)收益。值得注意的是，雖然與亞投行相比，日本構(gòu)建的亞洲基建基金存在一定的不利條件，但是日本自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)使其具有不容忽視的實(shí)力。

　　亞洲基建基金的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)相互交替存在，將借助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與亞投行在基建投資和建設(shè)中形成競(jìng)爭(zhēng)，并借由基建領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用延伸到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重新塑造亞洲經(jīng)濟(jì)的相互競(jìng)爭(zhēng)和制約格局。

　　亞投行仍存局限性并面臨困境

　　亞投行的建立在國(guó)際社會(huì)中形成一股新興力量，并為亞洲發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了新的資金來(lái)源，雖然前景和市場(chǎng)潛力廣闊，但是前行過(guò)程中仍然存在局限性并面臨著困境。

　　首先，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但是從未作為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)獨(dú)自建立和領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)際組織。以往中國(guó)只是作為成員國(guó)參與國(guó)際組織，如國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等，而且在這些國(guó)際組織中，中國(guó)的投票權(quán)也未達(dá)到第一位。因此，在亞投行的推進(jìn)過(guò)程中，面對(duì)組織結(jié)構(gòu)、議事流程和規(guī)范以及資金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等諸多問(wèn)題，中國(guó)都是首次嘗試，沒(méi)有積累的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的方法。而且，中國(guó)首次倡導(dǎo)建立亞投行這樣的國(guó)際組織就吸引了50多個(gè)國(guó)家，如何平衡不同類型國(guó)家的需求和供給也是棘手的問(wèn)題。

　　其次，作為主要?jiǎng)?chuàng)始國(guó)，中國(guó)具備獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在金融領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系不夠健全且金融市場(chǎng)不完善。而金融領(lǐng)域的發(fā)展水平有限會(huì)限制亞投行的資金運(yùn)作，尤其是對(duì)于國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)而言。中國(guó)雖然外匯儲(chǔ)備雄厚，但是主要來(lái)源于已經(jīng)開放的經(jīng)常賬戶，而資本和金融賬戶并未完全開放且對(duì)外匯儲(chǔ)備的貢獻(xiàn)度不大。對(duì)于涉及其亞投行投資項(xiàng)目，中國(guó)資本項(xiàng)目的未開放將限制其運(yùn)作。與此同時(shí)，人民幣的國(guó)際化程度雖然有了較大幅度的提升，但是使用范圍依然無(wú)法與傳統(tǒng)國(guó)際貨幣相比。加之亞投行在業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，多種因素的共同作用將導(dǎo)致亞投行在計(jì)價(jià)、支付和結(jié)算等方面不可避免地受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響而面臨潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，亞投行的建立昭示著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，這將導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)中部分國(guó)家側(cè)重于顧及“中國(guó)威脅”，日本建立亞洲基建基金就是這種現(xiàn)象的直接體現(xiàn)，這些顧慮將在亞投行的推進(jìn)過(guò)程中造成阻礙。另一方面，亞洲部分國(guó)家雖然愿意接受來(lái)自亞投行的投資，但是同時(shí)仍然會(huì)顧及中國(guó)的影響，會(huì)在亞投行和亞洲基建基金爭(zhēng)奪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中尋求最有利于自身的優(yōu)惠項(xiàng)目，這將影響亞投行的投資效益并減少投資項(xiàng)目數(shù)量。中日在泰國(guó)高鐵項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，雖然不是亞投行和亞洲基建基金之間的競(jìng)爭(zhēng)，但是其結(jié)果也從一個(gè)側(cè)面反映了部分國(guó)家的態(tài)度選擇。

　　中日競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系推進(jìn)和重塑亞洲經(jīng)濟(jì)格局

　　由于歷史因素的影響以及中國(guó)快速發(fā)展對(duì)日本國(guó)際地位的沖擊，中日在包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等諸多領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，日本為了挽回和重塑國(guó)際影響力并對(duì)抗中國(guó)的崛起，根據(jù)中國(guó)舉措而采取針對(duì)性行為，亞洲基建基金的建立就是例證。但是，競(jìng)爭(zhēng)不是絕對(duì)的，因?yàn)橹腥罩�間存在千絲萬(wàn)縷的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互交織，形成了彼此利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)網(wǎng)。所以，中日之間同樣存在協(xié)作。

　　協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)不是完全隔離和界清的，二者互為前提，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展，協(xié)作推動(dòng)進(jìn)步。協(xié)作和發(fā)展的同時(shí)并存是客觀存在的，這使得中國(guó)和日本之間相互牽制和制衡，形成了博弈狀態(tài)。亞投行和亞洲基建基金是在不同合作模式下權(quán)力與目標(biāo)利益的競(jìng)爭(zhēng)和制約，這種羈絆的根源是基于爭(zhēng)取國(guó)際地位而形成的相互影響、牽制、制約和制衡。中日之間以經(jīng)濟(jì)往來(lái)為基礎(chǔ)的牽制和以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為體現(xiàn)的對(duì)抗共同形成的制衡，不僅成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，而且可以重塑多極化國(guó)家權(quán)力的亞洲格局。

　　（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所《日本學(xué)刊》供人民網(wǎng)國(guó)際頻道特稿，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明作者姓名及出處為“人民網(wǎng)國(guó)際頻道”。）