第五次中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話6月6日在北京重啟。這次對(duì)話本來(lái)應(yīng)該安排在2013年,由于眾所周知的釣魚島爭(zhēng)和歷史問(wèn)題衍生的一系列現(xiàn)實(shí)沖突,不僅中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話被中斷,即便是高層會(huì)晤也停滯了。
中日關(guān)系的惡化,不僅是兩大經(jīng)濟(jì)體之間的矛盾,也連帶引發(fā)東北亞中日韓三方政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系的異化。加之美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的影響,整個(gè)西太平洋地緣政治形勢(shì)都產(chǎn)生了分化和異動(dòng)。從而,這一區(qū)域形成了美日澳政治軍事同盟強(qiáng)化并吸引東南亞諸國(guó)為外圈次的準(zhǔn)同盟,美日聯(lián)合抗華的地緣政治格局形成。經(jīng)貿(mào)層面, 則由美國(guó)主導(dǎo)的將中國(guó)排除在外的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)。隨后,就是中國(guó)主導(dǎo)的AIIB(亞投行)對(duì)美日兩國(guó)的反戈一擊。
就地緣政治而言, 西太平洋地區(qū)的形勢(shì)依然緊張。尤其在南海區(qū)域,中美剛剛在新加坡“香會(huì)”進(jìn)行過(guò)激烈博弈,核心焦點(diǎn)是中國(guó)在此海域的島礁建設(shè)。如果說(shuō)美國(guó)關(guān)心的是航行安全,東盟和日本關(guān)切的是所謂中國(guó)對(duì)東海和南,F(xiàn)狀的改變。吊詭的是, 無(wú)論東南亞相關(guān)國(guó)家還是日本,都將自己看成正義和被侵犯的一方,將不點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)帶到多邊場(chǎng)合--如不久前的東盟峰會(huì)和正在德國(guó)舉行的G7(七國(guó)集團(tuán))峰會(huì)。
但中國(guó)、美日和東南亞一些國(guó)家的西太博弈,也讓美日等國(guó)看到了矛盾激化帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。因而,中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤一直是日本首相努力的方向,日方進(jìn)行過(guò)多輪次的對(duì)華外交公關(guān),并在2014年11月北京APEC(亞太經(jīng)合組織)峰會(huì),實(shí)現(xiàn)了有些嚴(yán)肅的“習(xí)安會(huì)”。在今年印尼萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念中實(shí)現(xiàn)了第二次“習(xí)安會(huì)”。此外,在剛剛結(jié)束的“香會(huì)”上,美國(guó)防長(zhǎng)卡特也由指責(zé)中國(guó)在南海島礁造陸延伸到所有主權(quán)聲索國(guó)。
由此可見(jiàn),中美日三國(guó)地緣政治和經(jīng)濟(jì)博弈不會(huì)停止,甚至有加碼趨勢(shì),但三強(qiáng)存有基本交集,就是風(fēng)險(xiǎn)可控。
尤其中日兩國(guó),釣魚島沖突初期,雙方不僅在比拼海上艦船對(duì)峙和空中飛機(jī)抵近交鋒,也有經(jīng)濟(jì)上的死磕。相比小泉時(shí)代中日關(guān)系的政冷經(jīng)熱,已經(jīng)發(fā)生了令人擔(dān)憂的“化學(xué)反應(yīng)”。而且,在中日乃至整個(gè)東北亞關(guān)系惡化的情勢(shì)下,擬議中的中日韓自貿(mào)區(qū)乃至提上日程的“亞元”也都被迫流產(chǎn)。
就現(xiàn)實(shí)而言,新常態(tài)的中國(guó)和以QE(量寬)治通縮的日本,依然面臨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重任。政治關(guān)系韓流傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)層面的冷淡,讓中日兩國(guó)都難以承受。
這是中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話重啟的關(guān)鍵原因。從中日兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)核心利益言,中日政經(jīng)分離也是中日兩國(guó)明智的抉擇。當(dāng)然,也預(yù)示著中日關(guān)系的繼續(xù)變暖。
更重要的是,隨著中日兩國(guó)關(guān)系的好轉(zhuǎn),韓日關(guān)系也在發(fā)生積極變化。中日韓三個(gè)東北亞國(guó)家開始漸漸走出過(guò)去3年來(lái)不睦的陰影,最起碼三方經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以排除政治、主權(quán)和歷史的困擾,朝著理性務(wù)實(shí)的軌道前行。
正如有些觀察家所言,鄰居可選擇但鄰國(guó)無(wú)可選擇。對(duì)中日韓三個(gè)鄰國(guó)而言,既然地緣毗鄰是宿命,那么以鄰為敵為壑都非明智選擇。最次優(yōu),也要斗而不破或求同存異。經(jīng)貿(mào)合作,或是療治中日和韓日爭(zhēng)端的一劑良藥。第五次中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話,就起到這樣的作用,兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)就中日經(jīng)濟(jì)、財(cái)政合作和兩國(guó)國(guó)際合作進(jìn)行了討論,并發(fā)表共同宣言強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化了兩國(guó)之間在金融領(lǐng)域的實(shí)務(wù)合作”。
而且,就AIIB和日本1100億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃,中日兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)也進(jìn)行了坦率交流。中國(guó)歡迎日本加入AIIB,日本財(cái)務(wù)大臣(長(zhǎng))麻生雖然秉承既定態(tài)度也認(rèn)為“亞投行提出來(lái)是件好事”。
中日關(guān)系全方位解凍非一日之功,但經(jīng)貿(mào)合作或是暖化中日關(guān)系的關(guān)鍵一步。中日關(guān)系政治上有鴻溝、主權(quán)上有爭(zhēng)端、經(jīng)貿(mào)上存競(jìng)爭(zhēng)都不可怕,怕的是雙方老死不相往來(lái),就很容易擦槍走火。
讓美日結(jié)盟吧,讓日本挑動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家對(duì)付中國(guó)吧,也讓日本首相在G7峰會(huì)上拉西方富國(guó)不點(diǎn)名批中國(guó)吧...只要中日關(guān)系經(jīng)貿(mào)合作的紅線不斷,中日關(guān)系就不會(huì)踏破斗而不破的底線。這就是中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。(張敬偉)