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“投資熱土”巴西面面觀

時間:2015-05-22 15:05   來源:中國網(wǎng)

  中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式,對“一帶一路”地區(qū)的60余國的政治風險進行簡要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周,共計60余篇文章。每篇文章主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結構、各方政治勢力、相關政治風險以及可能的國家戰(zhàn)略動向具體展開。

  巴西聯(lián)邦共和國,通稱巴西,是拉丁美洲最大的國家。巴西地處南美洲東南部,毗鄰大西洋,國土面積為851.49萬平方公里,僅次于俄羅斯、中國、加拿大以及美國,排名世界第五。陸上與烏拉圭、阿根廷、巴拉圭、玻利維亞、秘魯、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、圭亞那、蘇里南、法屬圭亞那十國接壤。巴西擁有遼闊的農(nóng)田和廣袤的雨林,豐厚的自然資源和充足的勞動力,巴西的國內(nèi)生產(chǎn)總值位居南美洲第一,世界第六,是南美洲國家聯(lián)盟的成員國。

  一 巴西概況

  1.1自然地理

  巴西國土位于南美洲東南部,東臨大西洋,北部是廣闊的亞馬遜雨林,南部地區(qū)多丘陵,大部分人口居住于此,是農(nóng)業(yè)基地。大西洋沿岸有數(shù)條山脈,海拔較高。境內(nèi)亞馬遜河是世界上流量最大的河流。全境大部分為熱帶氣候,亞馬孫平原為赤道多雨氣候,高原為熱帶干濕季氣候,最南部為亞熱帶濕潤氣候。

  巴西自然資源與礦產(chǎn)資源豐富,已探明鐵礦砂儲量333億噸,居世界第五位;產(chǎn)量3 .55億噸,居世界第二位,出口量也位居世界前列。巴西29種礦物儲量豐富,鎳儲量600萬噸,占世界鎳儲量的4.0%。錳、鋁礬土、鉛、錫等多種金屬儲量占世界總儲量的10%以上。鈮礦儲量已探明455.9萬噸,按當前消費量夠全球使用800年。此外還有較豐富的鉻礦、黃金礦和石棉礦以及煤礦資源。2007年以來,巴西在東南沿海相繼發(fā)現(xiàn)大油氣田,預計石油儲量將超過500億桶,有望進入世界十大石油國之列。自然資源方面,巴西的森林覆蓋率達57%,木材儲量658億立方米。水力資源豐富,擁有世界18%的淡水,人均淡水擁有量29000立方米,水利蘊藏量達1.43億千瓦/年。

  巴西地形圖

  資料來源:Google衛(wèi)星地圖

  1.2歷史與社會文化

  巴西土著居民為印第安人,種族部落眾多,主要分布于亞馬遜熱帶森林和大草原地區(qū),未形成統(tǒng)一的國家。1500年4月22日,葡萄牙航海家佩德羅·卡布拉爾到達巴西,此后的二三百年里葡萄牙人一度在此定居,并從事農(nóng)工業(yè)生產(chǎn),巴西一度淪為葡萄牙殖民地。1882年巴西建立了南美第一個君主立憲國家,至1889年佩德羅二世被廢黜,巴西帝國滅亡,共和政府取而代之。新政府打著“秩序和進步”的口號,并以總統(tǒng)制為基礎來加強巴西的近代化,在經(jīng)濟上締造了佳績。隨著20世紀30年代世界經(jīng)濟危機的到來,巴西的經(jīng)濟遭受到嚴重打擊,社會動蕩與政變接踵而至,政治一度陷入混亂。到1960年軍人掌握了國家政權,并采取嚴格的社會政治管控,這一時期,巴西的經(jīng)濟雖然持續(xù)成長,但造成資金外流及貧富差距日漸加大等嚴重社會問題。20世紀80年代之后,國民逐漸認知權利的重要性而要求政府民主化,社會發(fā)起了訴求民主化的運動,并主張直選總統(tǒng),到1988年新憲法得到確立,1989年便直選出了巴西總統(tǒng)。然而長期的軍事政權時代遺留下來的問題仍有待解決,當下的巴西政府努力朝向自由、民主的目標邁進。

  巴西是多民族國家,白種人占53.7%,黑白混血種人占38.5%,黑種人占6.2%,黃種人占0.5%,印第安人占0.4%。東南地區(qū)是巴西民族分布最廣泛的地區(qū),該地區(qū)主要有白人(主要是葡萄牙后裔和意大利后裔)混血人,非洲巴西混血以及亞洲和印第安人后代,目前在巴西生活的華人大約30多萬人,主要集中在圣保羅。官方語言為葡萄牙語,西班牙語、英語為其主要外語。巴西是世界上天主教徒最多的國家,83%的居民信奉天主教,少數(shù)居民信奉基督教新教和猶太教。巴西人的習俗與葡萄牙,南歐的習俗相近。

  1.3政治形態(tài)

  巴西實行代議制民主政治體制,國家結構形式為聯(lián)邦制。1988年10月5日頒布巴西歷史上第八部憲法,規(guī)定總統(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生,任期五年,取消總統(tǒng)直接頒布法令的權力。1994年和1997年議會通過憲法修正案,將總統(tǒng)任期縮短為四年,總統(tǒng)和各州、市長均可連選連任一次。國會是國家最高權力機構,由參、眾兩院組成。議會的主要職能是:制定一切聯(lián)邦法律;確定和平時期武裝力量編制及兵力;制定全國和地區(qū)性的發(fā)展計劃;授權總統(tǒng)宣布戰(zhàn)爭或和平;批準或撤消總統(tǒng)簽署的臨時性法令、聯(lián)邦干預或戒嚴令;審查總統(tǒng)及政府行政開支等。參議院擁有81個席位,由每個州選舉的3名參議員組成,任期8年,4年改選三分之一,后4年改選三分之二。眾議院513個席位是按比例選出,任期4年。在政黨方面,截至2013年,在巴西高等選舉法院登記的政黨有30個,主要的政黨有勞工黨、巴西民主運動黨、巴西社會黨、民主工黨等。本屆巴西聯(lián)邦政府于2011年1月1日成立,共設24個部,現(xiàn)任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙,于2011年就職,2015年取得連任,是巴西首任女總統(tǒng)。

  二 中巴外交與經(jīng)貿(mào)關系

  2.1中巴外交

  巴西是里約集團創(chuàng)始國,南方共同市場、七十七國集團、十五國集團的成員國,不結盟運動的觀察員,F(xiàn)與158個國家建立了外交關系,其外交的基本原則是奉行獨立自主、不干涉內(nèi)政、尊重主權與領土完整、和平解決爭端和友好共處,在政治上反對單極世界和霸權主義,主張世界的多極化和民主化發(fā)展;經(jīng)濟上奉行多元化和維護自由貿(mào)易的原則;在國際事務上支持聯(lián)合國進行改革,重視國際合作,承諾并積極倡導世界和平與安全。21世紀初是以金磚國家為代表的新興發(fā)展中國家強勢崛起的發(fā)展時期。巴西作為金磚國家一員和南美第一大國,憑借其較強的經(jīng)濟發(fā)展勢頭和務實積極的對外政策,在地區(qū)和國際事務上發(fā)揮了日益重要的作用。巴西積極推行大國外交戰(zhàn)略,大力發(fā)展同以中國和非洲為代表的第三世界發(fā)展中國家的關系,謀求聯(lián)合國安理會常任理事國席位。

  1974年8月15日,中國與巴西建立外交關系。1993年,兩國建立戰(zhàn)略伙伴關系。2012年,兩國關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。中巴關系發(fā)展順利,兩國高層交往頻繁。中巴在國際事務中合作密切,在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等國際組織以及二十國集團、金磚國家、“基礎四國”等多邊機制中就全球治理、國際經(jīng)濟金融體系改革、氣候變化、新興大國合作等重大國際問題保持良好溝通與協(xié)調(diào)。雙方除互設大使館外,在圣保羅市和里約熱內(nèi)盧市設有總領館,巴方在上海、廣州和香港設有總領館。兩國有47對友好省州和友好城市。2015年3月28日,巴西加入亞洲基礎設施投資銀行。

  2.2巴西經(jīng)濟與中巴經(jīng)貿(mào)往來

  在過去幾年的全球金融危機中,巴西的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了先快后慢的趨勢,作為新興經(jīng)濟體,與危機中的歐美國家經(jīng)濟疲軟相比,巴西經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出一定的活力,做為拉美第一大經(jīng)濟體在2010年GDP增長率達到了7.5%,是自1986年以來經(jīng)濟增長率的最高值,2011年則超越英國躋身世界第六大經(jīng)濟體,然而隨著歐債危機和美國經(jīng)濟復蘇步伐的放緩,中國的需求降低,同時受到內(nèi)外部因素的影響,巴西的經(jīng)濟從2011年下半年開始經(jīng)濟增長率下行,隨后巴西政府推出665億美元的經(jīng)濟刺激計劃,大力發(fā)展鐵路、公路和機場等基礎設施項目逐步扭轉經(jīng)濟下滑的局勢,但收效并不顯著。通貨膨脹問題在巴西的經(jīng)濟發(fā)展中一直備受關注,80年代的通貨膨脹是經(jīng)濟增長幾乎停滯,嚴格控制通貨膨脹已成為經(jīng)濟發(fā)展中的目標制度。但由于經(jīng)濟刺激計劃引起的總需求大于總供給的供需失衡,信貸條件放寬后資本流動的加快和外國資本的大量流入,致使現(xiàn)階段通貨膨脹仍高居不下。就業(yè)在巴西的經(jīng)濟中是一個亮點,隨著巴西經(jīng)濟增長模式的改變和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力的增強,失業(yè)率持續(xù)走低。在國際收支方面,經(jīng)濟刺激計劃的出臺,國內(nèi)需求的增加使得政府依賴國際借款來滿足投資需求,值得注意的是,良好的經(jīng)濟增長前景吸引了許多外國直接投資的進入,這大大彌補了經(jīng)常項目的赤字。全球范圍內(nèi)來看,巴西仍是具有良好發(fā)展前景的經(jīng)濟體。

  巴西經(jīng)濟宏觀數(shù)據(jù)(2008-2013)

年份

GDP(萬億美元)

GDP增長率(%)

人均GDP增長率(%)

2008

1.653538

5.16

4.0

2009

1.620165

-0.33

1.2

2010

2.143035

7.53

6.5

2011

2.476651

2.73

1.8

2012

2.254109

0.87

0.1

2013

2.250370

2.4

1.4

  數(shù)據(jù)來源:United Nations Conference on Trade and Development,F(xiàn)DI statistics

  2008-2013巴西進出口情況(單位:億美元)

年份

2008

2009

2010

2011

2012

2013

進口

1732

1276

1816

2263

2231

2396

出口

1979

1530

2019

2560

2426

2422

合計

3711

2806

3835

4823

4657

4818

  數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國商務部

  中巴自建交以來經(jīng)濟關系得到了快速發(fā)展,目前中國是巴西第一大貿(mào)易伙伴,第一大出口目的地,第一大進口來源國。

  據(jù)中國海關統(tǒng)計,2013年中國與巴西貨物貿(mào)易額902.78億美元,同比增長5.3%。其中,中方出口362億美元,同比增加8.3%;中方進口541億美元,同比增長3.4%門中方逆差179億美元。巴西向中國出日的商品主要有:鐵礦砂、大豆、石油、大豆油、紙漿、去毛皮革、煙葉等。巴西自中國進口的商品主要有:建筑、紡織、冶金工業(yè)設備、玩具等。2010年以來,中國對巴西投資快速增長,據(jù)中國商務部統(tǒng)計,2013年當年中國對巴西直接投資流量3.11億美元。截至2013年末,中國對巴西直接投資存量17.34億美元。投資主要涉及采礦、木材加工和家電組裝等項目。2013年,巴西對華投資項目18個實際使用金額2304萬美元,同比下降60%。巴西在華投資領域主要涉及支線飛機制造、壓縮機生產(chǎn)、煤炭、房地產(chǎn)、汽車零部件生產(chǎn)、水力發(fā)電和紡織服裝等。2013年中國企業(yè)在巴西新簽承包工程合同220份,新簽合同額28.16億美元,完成營業(yè)額8.82億美元。

  三 巴西的投資環(huán)境

  3.1巴西投資的有利條件

  巴西地域廣闊,資源豐富,經(jīng)濟規(guī)模和市場規(guī)模居拉美第一,作為金磚國家,具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α0臀鞯氖蛢α控S富,已探明石油儲量為42.5億桶,特別是自2007年以來,在巴西東南沿海相繼發(fā)現(xiàn)大型油氣田,預計石油儲量將超過500億捅;巴西對所有在巴西境內(nèi)的外國獨資或合資企業(yè)實行國民待遇,并且對外資企業(yè)的利潤支配及匯出限制較少;巴西具有經(jīng)濟基礎穩(wěn)固,政策成熟的優(yōu)勢,這一點得到了世界國際貨幣基金組織的認可;后經(jīng)濟危機時代,為了刺激經(jīng)濟增長,對外部資金的需求量大,勢必會對外資有政策傾斜;眾多的人口不僅提供了大量的勞動力供給,同時不同層次的消費人群也提供了廣闊的市場;巴西社會環(huán)境較為寬松和包容,能夠接受不同習俗的外國人,并能友好相處,排外性小。

  3.2巴西投資的不利條件

  來自世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,巴西投資環(huán)境中存在的問題是在基礎設施領域對投資缺乏可靠的法律保證,巴西的電信、能源和交通市場因尚未制定明確的法律法規(guī),對希望投資基礎設施的企業(yè)家仍缺乏吸引力。據(jù)2014年發(fā)布的《2014年全球貿(mào)易促進報告》巴西在參評的138個國家和地區(qū)中排名第86位,其中國內(nèi)市場準入第108位;國外市場準入排名為第77位;交通基礎設施的數(shù)量與質(zhì)量第排在102位。另據(jù)《2013——2014年全球競爭力報告》顯示,巴西在全球最具競爭力的148個國家和地區(qū)中排第56。

  四 中國在巴西投資政治風險分析

  作為世界新興經(jīng)濟體,巴西在經(jīng)濟發(fā)展上具有重大潛力,特別是在后經(jīng)濟危機時代經(jīng)濟增長速度放緩的近兩年,經(jīng)濟刺激計劃需要外部資金的支持,所以,巴西政府歡迎外資進人本國市場,并實行國民待遇。根據(jù)憲法規(guī)定,所有在巴西的外國獨資或合資生產(chǎn)企業(yè)均被視作“巴西民族工業(yè)”。由于得天獨厚的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源和2億人口的市場,巴西在南美各國之中一直是國際投資者的首選。隨著巴西對外資開放的領域越來越廣泛,也取得了較好的成績。

  1980年以來巴西FDI的流量與存量

數(shù)據(jù)來源:United Nations Conference on Trade and Development,F(xiàn)DI statistics

  數(shù)據(jù)來源:United Nations Conference on Trade and Development,F(xiàn)DI statistics

  據(jù)世界貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計,外國直接投資無論是在流入流量還是存量上都呈上漲趨勢,在流入流量方面90年代中期以后有較大波動,但在存量上基本呈穩(wěn)步增長狀態(tài)。這也符合巴西近階段經(jīng)濟發(fā)展的需要。結合巴西國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況,中國對巴西的投資與經(jīng)濟合作仍需要注意一下幾點:

  4.1 政局穩(wěn)定性問題

  巴西國內(nèi)黨派間矛盾難以融合,自2011年1月就職以來,羅塞弗所屬的執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院擁有絕對優(yōu)勢,且民眾支持率始終保持較高水平,但黨派之間斗爭仍很激烈,大選結束后,羅塞夫競選聯(lián)盟的主要政黨向勞工黨施壓,要求獲得與各自黨派力量相匹配的部長席位。作為參議院第一大黨和眾議院第二大黨,民主運動黨要求在羅塞夫內(nèi)閣擁有更多且具有實權的部長席位,這實際上對勞工黨的權力結構構成了威脅,并引發(fā)勞工黨內(nèi)派系矛盾升級。2011年6月到8月,總統(tǒng)府內(nèi)閣辦公室主任、交通部長、國防部長先后因賄賂和言論不當?shù)仍蜣o職,羅塞夫總統(tǒng)被迫在上任8個多月時間里三次進行內(nèi)閣調(diào)整。隨著內(nèi)閣成員變動,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部勞工黨與主要執(zhí)政聯(lián)盟成員民主運動黨之間政見不和的矛盾也越來越明顯。能否實現(xiàn)勞工黨與各聯(lián)盟黨之間的權力平衡,將決定其執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)固和政局的穩(wěn)定,這也直接影響了巴西經(jīng)濟政策的持續(xù)性與穩(wěn)定性。

  4.2國內(nèi)社會問題

  巴西國內(nèi)經(jīng)濟有增長而社會發(fā)展脫節(jié),貧富分化與分配不公催生階層階級矛盾,公共產(chǎn)品嚴重匱乏,民生建設與社會保障水平落后,國家政府應對公共危機行為過激,以致激化政府、執(zhí)政黨與抗議民眾的矛盾,問題越鬧越大,幾至失控。如2013年6月中旬,巴西爆發(fā)了全國性的民眾游行示威,緊接著上演了大罷工,其緣起是政府調(diào)高公交票價與主辦世界杯足球賽開支過大,公眾進而提出打擊貪腐、改善醫(yī)療與教育條件等訴求。另外,巴西社會治安狀況一般,大城市惡性持槍搶劫時有發(fā)生,特別是針對外國人的犯罪偏高。

  4.3 國外投資項目的制約

  巴西政府對投資本國發(fā)展落后地區(qū)的外資具有一定優(yōu)惠,投資其他地區(qū)的優(yōu)惠政策很少,由于工業(yè)門類比較齊全,一般外資項目進入巴西會遭遇本國很強的競爭。而且巴西希望引進的是能夠減少口、增加出口、提高產(chǎn)品科技含量和擴大當?shù)鼐蜆I(yè)的項目,若主要銷售市場主要在巴西且存在價格優(yōu)勢的外資生產(chǎn)項目可能受到巴西同類企業(yè)的抵制,甚至受到傾銷或不正當競爭的指控。

  4.4 具體經(jīng)濟政策復雜多變

  巴西政府在對外資投資政策環(huán)境上有很多不利因素,如稅收種類多,稅率高;生產(chǎn)成本高,運輸服務不完善,收費高;辦事花費時間長;法令、法規(guī)繁多復雜,且經(jīng)常會頒布一些臨時措施,是外資企業(yè)難以很快適應;外企人員難以獲得工作簽證;雇傭和解聘雇員困難,勞資糾紛時有發(fā)生。所以需要對巴西的投資環(huán)境進行綜合考量。

  綜上,盡管中國對巴西的投資可能遭遇一定的政治經(jīng)濟風險,但是作為發(fā)展中國家的大國,中巴雙方加強經(jīng)貿(mào)合作,特別是在90年代以來中巴雙方達成一系列對華投資合作的保護政策協(xié)議的背景下,中國加大對巴西的投資是大勢所趨。而隨著巴政府逐步擴大對公共基礎設施和貧富差距的調(diào)控,以及政治民主化現(xiàn)代化的發(fā)展與中國“一帶一路”構想的實施,中巴兩國定能共同管控風險,為中巴經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)步發(fā)展提供更好的環(huán)境。

  http://opinion.china.com.cn/opinion_59_130359.html

編輯:李杰

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