最近希臘債務(wù)問題再次攪得歐盟不得安寧,就連日前舉行的以反恐為主題的歐盟特別峰會(huì)也不得不予以關(guān)注。然而,希臘曾經(jīng)的難兄難弟西班牙,近來人們卻對(duì)其青睞有加,認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)今明兩年將領(lǐng)跑歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體。
國(guó)際貨幣基金組織上月預(yù)測(cè),2015年西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2%,德國(guó)為1.3%,法國(guó)為0.9%,意大利為0.4%。而2016年西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為1.8%,同樣超過德國(guó)、法國(guó)和意大利。
無(wú)獨(dú)有偶,歐盟委員會(huì)2月5日發(fā)表報(bào)告將西班牙2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)到2.3%,2016年上調(diào)到2.2-2.5%,均超過德國(guó)、法國(guó)和意大利。另?yè)?jù)西班牙央行公布的數(shù)字,2014年12月,西班牙在歐洲央行債務(wù)額較一年前減少30%,降至3年來的最低水平。
盡管希臘經(jīng)濟(jì)去年恢復(fù)增長(zhǎng),此前一些機(jī)構(gòu)也預(yù)測(cè)其經(jīng)濟(jì)仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,但最近一段時(shí)間特別是1月25日激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨在議會(huì)選舉中獲勝以來,人們對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂有增無(wú)減。激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨在競(jìng)選中承諾將希臘最低月工資從目前的586歐元(約合654美元)恢復(fù)到緊縮前的751歐元(約合838美元)。新任總理齊普拉斯主張結(jié)束緊縮措施、就救助協(xié)議重新談判。這讓歐盟及很多成員國(guó)特別是“金主”德國(guó)頭疼不已。
在同樣應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)多年后,希臘和西班牙的差距為什么這么大呢?
債務(wù)危機(jī)爆發(fā)初期,西班牙采取“止血”措施,大力整頓金融系統(tǒng),堵塞漏洞,改善金融環(huán)境,防止債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步惡化。此后西班牙堅(jiān)持了一條道路:把國(guó)家發(fā)展建立在自力更生、強(qiáng)身健體的基礎(chǔ)上,并不指望靠借錢來維持經(jīng)濟(jì)。
第一,中短期內(nèi)堅(jiān)持緊縮政策,讓更多的人工作更長(zhǎng)的時(shí)間掙到更多的錢。其措施主要有二:一是從2013年開始降低工人工資標(biāo)準(zhǔn)和雇用勞動(dòng)力的其他成本,這樣用同樣的錢可以雇更多的人,從而增加了就業(yè)人數(shù);二是自2013年起改革養(yǎng)老金制度,自2015年1月起,退休者如要領(lǐng)取100%退休金,則退休年齡必須延長(zhǎng)至65.3歲,計(jì)劃到2027年退休年齡延長(zhǎng)至67歲,這樣使得工作的總?cè)藬?shù)增加。
第二,中長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。西班牙在財(cái)政緊縮的情況下,仍然加強(qiáng)科技和教育工作,2010年開始實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》并推出《科學(xué),技術(shù)和創(chuàng)新法規(guī)》,大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)特別是西班牙擅長(zhǎng)的綠色能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。在教育方面,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,加大假期對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)力度,讓中小學(xué)校擁有更多的自主權(quán);推進(jìn)高校改革,增加高校財(cái)政自主權(quán),使其能更多地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這種“練內(nèi)功”的做法使得西班牙經(jīng)濟(jì)有了后勁,國(guó)際貨幣基金組織和歐盟委員會(huì)對(duì)西班牙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均給予樂觀的評(píng)價(jià)。
第三,外部因素。歐盟委員會(huì)2月5日的報(bào)告認(rèn)為盡管國(guó)際原油價(jià)格暴跌在一定程度上刺激了西班牙國(guó)內(nèi)消費(fèi),但西班牙采取的上述政策確實(shí)拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi),從而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
與西班牙相比,希臘到目前為止仍沒有拿出一個(gè)明確和行之有效的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來希臘政局動(dòng)蕩不定,民眾罷工、抗議、示威活動(dòng)不斷,社會(huì)不安定因素增多。此外,希臘全國(guó)從上到下對(duì)緊縮政策抵觸情緒很大,沒有一心一意拼經(jīng)濟(jì)。
西班牙與希臘的兩種應(yīng)對(duì)危機(jī)方式及其帶來的不同經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),值得各方深思。新華社記者 姜巖
。ㄐ氯A社布魯塞爾2月13日電)