1972年日本外務(wù)省發(fā)表《關(guān)于尖閣列島主權(quán)的基本見(jiàn)解》,聲稱:“該列島向來(lái)構(gòu)成我國(guó)領(lǐng)土西南諸島的一部分,而根據(jù)明治二十八年五月生效的《馬關(guān)條約》第二條,該列島并不在清朝割讓給我國(guó)的臺(tái)灣、澎湖諸島內(nèi)!边@成為日本所謂擁有釣魚(yú)島主權(quán)的依據(jù)之一。然而,事實(shí)果真如此嗎?
一、關(guān)于《馬關(guān)條約》及其第二款
《馬關(guān)條約》第二款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)對(duì)同時(shí)讓與的遼東半島、澎湖列島的地理范圍有明確的界定,為什么僅對(duì)“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”進(jìn)行了模糊表述?從日方公開(kāi)的有關(guān)《馬關(guān)條約》交涉議事錄的記載,我們可見(jiàn)日本政府在條約中模糊處理臺(tái)灣附屬島嶼的用心。
1895年6月2日中日簽署《交接臺(tái)灣文據(jù)》前,關(guān)于臺(tái)灣附屬各島嶼包括哪些島嶼,成為雙方討論的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)日本公使水野弁理和清政府全權(quán)委員李經(jīng)方之間討論的紀(jì)要收錄于日本公文書(shū)館,并見(jiàn)于日本學(xué)者濱川今日子所著《尖閣諸島の之領(lǐng)有そめぐる論點(diǎn)》一文中。在會(huì)談中,李經(jīng)方擔(dān)心日本在日后將散落于福州附近的島嶼也視為臺(tái)灣附屬島嶼而對(duì)中國(guó)提出島嶼主權(quán)要求,于是提出是否應(yīng)該列出臺(tái)灣所有附屬島嶼的名錄。水野回復(fù)說(shuō),如果將島名逐一列舉,難免會(huì)出現(xiàn)疏漏或涉及無(wú)名島嶼問(wèn)題,如此一來(lái)該島將不屬于日、中任何一方,從而帶來(lái)麻煩;有關(guān)臺(tái)灣附屬島嶼已有公認(rèn)的海圖及地圖,而且在臺(tái)灣和福建之間有澎湖列島為“屏障”,日本政府決不會(huì)將福建省附近的島嶼視為臺(tái)灣附屬島嶼。鑒于日方的表態(tài),李經(jīng)方同意對(duì)臺(tái)灣附屬各島嶼不逐一列名的處理。
水野談話表明,日本政府承認(rèn)臺(tái)灣附屬島嶼已有公認(rèn)的海圖及地圖,因而不需要在接管臺(tái)灣的公文中列出釣魚(yú)島列嶼,從這一點(diǎn)看,日本政府實(shí)際上承認(rèn)釣魚(yú)島列嶼是臺(tái)灣附屬島嶼,因?yàn)獒烎~(yú)島列嶼在公認(rèn)的海圖及地圖上早已標(biāo)明它屬于中國(guó);另一方面,這段對(duì)話還表明,日本政府會(huì)談代表水野有意隱瞞另一個(gè)事實(shí),即在《馬關(guān)條約》簽署前3個(gè)月,日本政府已召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議秘密將釣魚(yú)島編入了沖繩縣。
1885年至1895年的10年間,沖繩地方政府一直圖謀建立“國(guó)標(biāo)”,從而將釣魚(yú)島納入其管轄范圍,但日本政府鑒于釣魚(yú)島為“清國(guó)屬地”,一旦建立“國(guó)標(biāo)”,恐引起清國(guó)警覺(jué)和爭(zhēng)議,因此始終未予核準(zhǔn)。當(dāng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)日本即將獲勝之際,日本政府感到攫取釣魚(yú)島列嶼時(shí)機(jī)已到,于是在1895年1月14日召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議,秘密決定:釣魚(yú)島等島嶼“應(yīng)按照該縣知事呈報(bào)批準(zhǔn)該島歸入沖繩縣轄,準(zhǔn)其修建界樁”。事實(shí)上,關(guān)于在釣魚(yú)島修建界樁,沖繩縣并未立即執(zhí)行。據(jù)井上清教授披露,直到1969年5月5日,沖繩縣所屬石垣市才在島上建起一個(gè)長(zhǎng)方形石制標(biāo)樁。日本內(nèi)閣會(huì)議的這一決定是密件,過(guò)了57年后,于1952年3月在《日本外交文書(shū)》第二十三卷對(duì)外公布,此前清政府以及國(guó)際上完全不知情。
既是如此,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),日本政府并未公開(kāi)宣稱對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)。1896年3月日本發(fā)布名為《有關(guān)沖繩縣郡編制》的第十三號(hào)敕令,明治天皇并沒(méi)有將釣魚(yú)島明確寫(xiě)入。而第十三號(hào)敕令卻被日方視為其擁有釣魚(yú)島主權(quán)的依據(jù)之一,顯然是欺騙世人。
日本“竊占”釣魚(yú)島絕非什么“和平方式”,而是近代殖民侵略的產(chǎn)物,是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中日本戰(zhàn)略的一環(huán)。正是基于侵華戰(zhàn)爭(zhēng)勝券在握,日本內(nèi)閣才搶先竊據(jù)釣魚(yú)島,接著才有了不平等的《馬關(guān)條約》;正是通過(guò)《馬關(guān)條約》,日本力圖以所謂條約形式,實(shí)現(xiàn)其對(duì)釣魚(yú)島“竊占”行為的“合法化”。這一歷史過(guò)程是清楚無(wú)誤的,是史家的共識(shí)。