謹(jǐn)防“三明治陷阱”

　　蘋果公司近日宣布，從今年起投入1億美元，將部分電腦的生產(chǎn)遷回美國(guó)。自國(guó)際金融危機(jī)后，歐美主要工業(yè)化國(guó)家提出“再工業(yè)化”計(jì)劃后，制造業(yè)向歐美回流現(xiàn)象再度引起人們關(guān)注。

　　制造業(yè)向歐美國(guó)家回流是多重因素共同作用的結(jié)果。首先，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的失業(yè)率大幅上升、經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和財(cái)政狀況持續(xù)惡化等問題，歐美國(guó)家紛紛提出重振本國(guó)制造業(yè)的計(jì)劃及配套扶持政策，并將培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。其次，近年來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格快速并持續(xù)上漲，工人工資和福利的年增長(zhǎng)速度達(dá)15%—20%，以致低成本比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。第三，中國(guó)周邊國(guó)家的生產(chǎn)成本雖然低于中國(guó)，但受基礎(chǔ)設(shè)施、人口技能和產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)等方面的限制，目前尚無(wú)法承接比較高端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，石油價(jià)格長(zhǎng)期維持高位，增加了中國(guó)及東南亞國(guó)家離岸生產(chǎn)的運(yùn)輸成本。

　　從短期來(lái)看，制造業(yè)向歐美國(guó)家回流，其象征意義大于實(shí)際趨勢(shì)，政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。盡管中國(guó)和歐美國(guó)家的相對(duì)成本劣勢(shì)正逐步縮小，但歐美國(guó)家的勞動(dòng)力成本仍然較高，將勞動(dòng)密集型制造業(yè)回遷到國(guó)內(nèi)，不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。工業(yè)化國(guó)家重振制造業(yè)，不是簡(jiǎn)單地恢復(fù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)，而是向更高層次升級(jí)，它們所能重振的，是那些適合自己的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，至于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，仍將保留在發(fā)展中國(guó)家。從回流美國(guó)的企業(yè)來(lái)看，大多屬于自動(dòng)化程度較高的制造業(yè)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，以及需要快速響應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的小批量訂單。當(dāng)中國(guó)在勞動(dòng)密集型領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)消失后，還會(huì)有其他發(fā)展中國(guó)家遞補(bǔ)上來(lái)，因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很難回歸工業(yè)化國(guó)家。

　　目前，中國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的雙重?cái)D壓。一方面，中國(guó)的勞動(dòng)力成本提高很快，國(guó)內(nèi)制造業(yè)因此出現(xiàn)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。隨著周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的改善和產(chǎn)業(yè)配套體系的完善，制造業(yè)轉(zhuǎn)出的步伐會(huì)進(jìn)一步加快；另一方面，正在興起的第三次工業(yè)革命盡管尚處于萌芽階段，還未出現(xiàn)足以改變當(dāng)前國(guó)際分工格局的根本性技術(shù)突破，但伴隨著工業(yè)機(jī)器人、人工智能、3D打印、在線協(xié)作制造等技術(shù)的不斷完善和成熟，工業(yè)化國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴將逐步減弱，進(jìn)而加速國(guó)際分工布局的重新洗牌。因此，如果不能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)制造業(yè)將會(huì)陷入“高不成、低不就”的“三明治陷阱”。

　　應(yīng)對(duì)制造業(yè)外流的挑戰(zhàn)，從根本上看要靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，要積極利用因中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡形成的成本洼地，促進(jìn)制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間；另一方面，要積極加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，真正將中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從低成本勞動(dòng)力形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移到知識(shí)、技術(shù)和人才等高端生產(chǎn)要素上。