美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬委托副總統(tǒng)拜登,匆匆忙忙搞了個(gè)綜合控槍措施,其中23條行政命令由總統(tǒng)奧巴馬直接簽署即可生效,另外提出4項(xiàng)立法措施需要國(guó)會(huì)通過(guò)。奧巴馬的這項(xiàng)綜合槍支管制方案,被媒體稱之為是美國(guó)近些年來(lái),最全面、最徹底和最嚴(yán)格的控槍措施。應(yīng)該說(shuō),這對(duì)于應(yīng)對(duì)美國(guó)社會(huì)槍支泛濫、槍擊兇殺案頻發(fā)之嚴(yán)重問(wèn)題,是一大進(jìn)步,但是仔細(xì)研讀奧巴馬的綜合方案,不難發(fā)現(xiàn),奧式控槍措施形同隔靴搔癢,難有大的作為。
在總統(tǒng)簽署的23條行政命令中,主要是要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買(mǎi)槍支者進(jìn)行背景審查的系統(tǒng)要有效運(yùn)行,并使各州政府機(jī)構(gòu)能共享背景審查信息,防止危險(xiǎn)分子鉆空子,購(gòu)買(mǎi)到槍支。但是,對(duì)購(gòu)槍者進(jìn)行廣泛的背景審查,首先必須通過(guò)國(guó)會(huì)立法才能實(shí)施,所以?shī)W巴馬提出的4項(xiàng)立法措施中,第一條就是要允許進(jìn)行廣泛的背景審查。
行政命令的其他內(nèi)容還有:在全國(guó)開(kāi)展擁有槍支的安全和責(zé)任的教育運(yùn)動(dòng);加大對(duì)槍支犯罪事件現(xiàn)場(chǎng)處理和追蹤調(diào)查的力度;對(duì)槍支犯罪的原因進(jìn)行研究,并提出預(yù)防措施;開(kāi)展全國(guó)性的心理健康對(duì)話活動(dòng);鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)安全人員,制定學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案等。這是一些必備的軟性措施,但治標(biāo)不治本。
奧巴馬向國(guó)會(huì)提出的需要立法的另外三項(xiàng)措施是:恢復(fù)對(duì)軍用攻擊性武器購(gòu)買(mǎi)的禁令;禁止使用超過(guò)10發(fā)子彈的彈夾;對(duì)把槍支倒賣給犯罪分子的購(gòu)槍者實(shí)施更嚴(yán)厲的懲罰。這是很具體的剛性措施,如果獲得國(guó)會(huì)通過(guò),這對(duì)控制美國(guó)槍支泛濫以及槍擊案頻發(fā)問(wèn)題,也許會(huì)有一定的作用。
很明顯,奧巴馬提出的綜合控槍方案中,起剛性作用的是需要國(guó)會(huì)立法通過(guò)的4項(xiàng)措施,而23條行政命令主要是起輔助作用。美聯(lián)社報(bào)道說(shuō),如果國(guó)會(huì)不能通過(guò)立法使奧巴馬提出的四項(xiàng)措施得以實(shí)施,奧巴馬簽署的23條行政命令幾乎起不到什么作用。
奧巴馬的四項(xiàng)立法措施是否能獲得國(guó)會(huì)通過(guò)呢?肯定是阻力重重,尤其是對(duì)第一項(xiàng)措施,會(huì)產(chǎn)生激烈的爭(zhēng)論。奧巴馬對(duì)此也有預(yù)料,所以,他在1月16日宣布控槍措施時(shí)發(fā)表講話承認(rèn),落實(shí)這些措施將是很“困難的”,同時(shí)表示,他“將不遺余力地使其方案成為現(xiàn)實(shí)”。他認(rèn)為這也是美國(guó)社會(huì)的“首要任務(wù)”。
然而,奧巴馬的控槍方案一公布,立即遭到支持擁有槍支者的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為,奧巴馬的控槍措施只能管住遵紀(jì)守法的人,犯罪分子仍可通過(guò)各種途徑獲得武器,控槍的后果是讓守法公民失去自衛(wèi)能力。美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō),最明顯的例子是,控槍最嚴(yán)厲的紐約州,是美國(guó)犯罪率最高的地區(qū)之一。
美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)則攻擊奧巴馬是“偽君子”,諷刺奧巴馬自己的孩子有聯(lián)邦特工保護(hù),卻不容許別人購(gòu)槍自衛(wèi)。國(guó)會(huì)共和黨議員甚至威脅說(shuō),如果奧巴馬侵犯規(guī)定擁有槍支權(quán)利的美國(guó)憲法,他們將提出“彈劾總統(tǒng)”。