東盟各國推動單一簽證進程
5月30日，世界經(jīng)濟論壇東亞會議的“東亞旅游、貿(mào)易和觀光峰會”在泰國曼谷拉開序幕。此次峰會主題為“開放邊界：通過旅游、貿(mào)易和觀光重振亞洲增長”。峰會共分為5個議題：通過有活力的旅游業(yè)增長來保持競爭力、減少人員流動的障礙、促進貿(mào)易、可持續(xù)航空飛行計劃和新消費者品牌。
與會的國際組織成員、政府官員和企業(yè)界人士都認為，東盟一體化是大家共同的愿景，但是東盟內(nèi)部各國的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，一個國家內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展水平差距也很大。要從東盟一體化當中獲益，就必須促進東盟內(nèi)部的平衡和連通，東盟的中小企業(yè)可以從東盟的經(jīng)濟整合中獲益，旅游業(yè)也可以從中獲得發(fā)展動力。
據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占東盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.6%，如果考慮間接貢獻，該比率可達到10.9%。旅游業(yè)為東盟國家提供了930萬個工作崗位，占東盟整體就業(yè)崗位的3.2%，同時，還間接為大約2500萬個工作崗位提供了支持。
此次峰會發(fā)布的《2012年東盟旅游業(yè)競爭力報告》顯示，新加坡、馬來西亞和泰國在旅游業(yè)中位居東盟之首。該報告從發(fā)展旅游業(yè)的因素和政策出發(fā)，衡量了139個經(jīng)濟體的旅游業(yè)競爭力指數(shù)，主要評估了8個東盟國家旅游業(yè)的競爭力。在139個國家中，新加坡的旅游業(yè)競爭力排名第10位，馬來西亞排名第35位，泰國排名第41位，文萊排名第67位，印尼排名第74位，越南排名第80位，菲律賓排名第94位，柬埔寨排名第109位。
此次峰會認為，旅游業(yè)有助于創(chuàng)造就業(yè)和刺激經(jīng)濟增長。到一個國家旅游的旅游者每增加36人次，就能催生出1個新的工作崗位，此外，還給該國帶來直接和間接的經(jīng)濟效益。然而，繁瑣和過時的簽證程序卻阻礙了旅游業(yè)的增長。本報記者不久前從泰國出發(fā)，穿越老撾，沿昆曼公路回到中國旅游，沿途飽覽了不同的風景，感受了不同的文化，但是和所有游客一樣需要辦理三個國家的簽證，給行程帶來不便。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長素帕猜·巴尼巴滴在接受本報記者采訪時表示，首先，東盟國家必須在安全上交換信息和數(shù)據(jù)，使得游客一旦通過了一個邊境，就可以不用檢查地通過其他邊境；其次，在不同的東盟國家可以逗留的時間不同，這個需要統(tǒng)一；最后，在2015年前建成東盟經(jīng)濟共同體意味著東盟國家在貿(mào)易、資金和人力資源等方面都實行標準化，必須建立起7到8個標準概念。
“如果有了單一簽證，游客來東盟就可以不只是來一個東盟國家旅游，而是可以像‘旅游套餐’那樣同時去幾個東盟國家進行一攬子旅游�！彼嘏敛隆ぐ湍岚偷握f，“泰國和中國之間應該開放更多航班，鐵路連接也是很重要的一個方面，最后，湄公河航運的潛能大，成本低，中泰兩國都應該推動湄公河航運的發(fā)展。”
印度尼西亞旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟部部長馮慧蘭30日在曼谷接受本報記者專訪時表示，“東盟國家要形成單一簽證，就必須建立一個共同系統(tǒng)，在東盟國家之間分享信息和數(shù)據(jù)，這需要一段時間�？梢韵葟囊粌蓚�國家甚至三四個國家開始試點，其次再推廣到所有東盟國家。也可以先從某一類游客如商業(yè)游客或散客開始試點。還可以從第三方國家簽證開始，比如，無論你來自哪個國家，只要你有赴印尼簽證，你就可以免簽證到泰國旅游。”
今年1月，東盟10國旅游部長簽署了《2011年至2015年東盟旅游發(fā)展戰(zhàn)略計劃》，其中一個主要目標就是在5年內(nèi)推出東盟的“申根簽證”，對區(qū)域外游客實行“一簽游東盟”。一旦東盟主要旅游國家的簽證實現(xiàn)統(tǒng)一，各國游客就將可以實現(xiàn)“一簽游遍東南亞”。目前，柬埔寨已經(jīng)推行了電子簽證，緬甸也從今年3月起開始實行電子簽證制度，地區(qū)內(nèi)的電子簽證系統(tǒng)將有助于游客將東南亞視為單一旅游目的地。
據(jù)記者了解，一些東南亞國家也已經(jīng)在升級簽證系統(tǒng)和擴張旅游觀光部門方面加深了合作，提高了技術水平。今年2月，泰國和柬埔寨開始發(fā)放組合旅游簽證，并計劃將這一項目在年底前向越南、老撾等國推廣。在泰國從事旅游業(yè)多年的旅行社經(jīng)理韋帕告訴記者，如果東盟國家推行單一簽證，既省了繁瑣手續(xù)，又減少了費用，旅行社和游客都直接受益，希望能夠盡快落實。
