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北約峰會繞不開反戰(zhàn)聲

時(shí)間:2012-05-21 14:28   來源:人民日報(bào)

圖為5月20日芝加哥格蘭特公園內(nèi)示威者手持標(biāo)語,要求北約停止轟炸。本報(bào)記者 王恬攝

  為期兩天的北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第二十五次會議5月20日在芝加哥召開,這是北約領(lǐng)導(dǎo)人繼2010年里斯本峰會通過戰(zhàn)略新概念之后舉行的首次會議,也是13年來首次齊聚美國。此次北約峰會以阿富汗問題、防務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)與伙伴國關(guān)系為三大議題,期望能為完成阿富汗過渡計(jì)劃和為阿富汗長期安全的承諾確定一條“清晰路徑”,并在各成員國預(yù)算緊張的情況下維持北約核心防務(wù)能力,同時(shí)加強(qiáng)北約的全球伙伴國對聯(lián)盟軍事行動等各類活動的參與。

  阿富汗問題——

  美國強(qiáng)調(diào)同步撤軍,要求各方“掏錢袋子”

  此次北約峰會的首要議題是阿富汗問題,與會各方將就從阿富汗撤軍的速度、今后向阿富汗提供支援的力度及2014年后北約與阿富汗的關(guān)系展開討論。在里斯本峰會上,北約領(lǐng)導(dǎo)人確立了大部分盟軍作戰(zhàn)部隊(duì)將在2014年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊(duì)接管主要安全職責(zé)的目標(biāo)。然而在撤軍的具體時(shí)間表問題上,各國想法存在差異,譬如法國新當(dāng)選總統(tǒng)奧朗德表示要兌現(xiàn)今年年底前將法國軍隊(duì)撤出阿富汗的競選承諾。此次峰會顯然旨在確保各國在撤軍問題上統(tǒng)一步調(diào),美方一再強(qiáng)調(diào)要“同進(jìn)同出”。美國政府官員稱,美方期待會議達(dá)成三項(xiàng)主要成果:就北約駐阿富汗國際安全援助部隊(duì)角色在2013年由執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)轉(zhuǎn)為提供支持達(dá)成協(xié)議;就2014年以后阿富汗安全部隊(duì)的規(guī)模、費(fèi)用和支持問題達(dá)成協(xié)議;就北約2014年之后在阿富汗的作用問題確定路線圖。

  盡管美方強(qiáng)調(diào)此次大會不是對阿富汗安全部隊(duì)的“認(rèn)捐大會”,但“各出多少錢”顯然是峰會的一大關(guān)鍵問題。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊今年3月曾表示,2014年阿富汗接手安全防務(wù)以后,美國及其盟國每年需向阿富汗國民軍和國民警察提供41億美元援助。另據(jù)美方估計(jì),到2015年阿富汗安全部隊(duì)將達(dá)到35萬人。有分析認(rèn)為,日本等一些非北約成員國獲邀與會的主要原因即是要“掏錢袋子”。據(jù)美方透露,當(dāng)前已有30個(gè)國家同意援助阿富汗安全部隊(duì),其中英國將每年援助1.1億美元,澳大利亞每年援助1億美元,德國每年援助1.95億美元。

  北約能力建設(shè)問題—— 

  需在削減財(cái)政開支與保持軍費(fèi)支出間尋求平衡

  北約能力建設(shè)問題對北約各成員國來說也是一個(gè)棘手問題。美國一直強(qiáng)調(diào)歐洲成員國需要分擔(dān)更多責(zé)任,而當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)是美歐均面臨財(cái)政緊張與經(jīng)濟(jì)疲軟的困境,各國均需在削減財(cái)政開支與保持軍費(fèi)支出之間尋求平衡。

  在北約28個(gè)成員國中,目前只有三個(gè)國家對防務(wù)的投入達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的要求。北約秘書長拉斯穆森于去年2月拋出“靈巧防務(wù)”的概念,尋求成員國之間實(shí)現(xiàn)資源和能力共享,保持和發(fā)展北約的核心防務(wù)能力,以求“有效應(yīng)對21世紀(jì)安全威脅”。里斯本峰會通過的北約戰(zhàn)略新概念把彈道導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等視為21世紀(jì)主要安全威脅。有消息稱,本次北約峰會將推出大約25個(gè)聯(lián)合項(xiàng)目,其中包括宣布?xì)W洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)具備“過渡能力”。

編輯:張潔

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