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美國營利交與市場 政府扶持公益

時間:2012-03-22 10:41   來源:人民網(wǎng)

  洛杉磯附近著名的亨廷頓圖書館  

  美國政府管理文化產(chǎn)業(yè)時有所為,有所不為,對無法完全依靠自身力量在市場經(jīng)濟中求生存的非營利性文化組織給予扶持,同時通過法律調(diào)控文化市場,而將營利性文化產(chǎn)業(yè)交給市場。

  這是關(guān)注國外文化管理體制系列的最后一期。希望通過探究英、法、日、美四國文化管理體制的特點,讓讀者有所收獲。謝謝關(guān)注。

  美國的文化產(chǎn)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟最重要的支柱之一,而且為鞏固其世界霸權(quán)提供不可或缺的軟實力支撐。美國政府區(qū)分了營利性文化產(chǎn)業(yè)與非營利性文化組織。前者交給市場,政府不控制也不分享其所有權(quán),更不直接參與或干預(yù)其經(jīng)營,這是政府有所不為的地方;后者因無法完全依靠自己的力量在市場經(jīng)濟的大潮里求生存、求發(fā)展,政府于是便通過稅收政策或直接資助加以扶持,這是政府有所作為的地方。

  法律手段維護公平公益

  對于美國這個市場經(jīng)濟國家來說,政府調(diào)控文化市場的最重要、最有效的手段莫過于法律。通過立法和司法,政府確保文化企業(yè)之間公平競爭,優(yōu)勝劣汰;同時,政府也通過法律手段確保文化企業(yè)在追求利益最大化的同時,不違背和損害公共利益。

  為了打擊盜版,維護文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公平競爭,同時鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新突破,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,占領(lǐng)信息時代世界知識產(chǎn)權(quán)的高地,美國政府在1976年《版權(quán)法》的基礎(chǔ)上及時推出了一系列新的法規(guī),如《版權(quán)保護期限延長法》、《數(shù)字千年版權(quán)法》、《防止數(shù)字化侵權(quán)及強化版權(quán)賠償法》等等。上述一系列法規(guī)的頒布為美國政府打擊網(wǎng)絡(luò)文化市場的盜版行為、規(guī)范該市場經(jīng)營秩序提供了系統(tǒng)的法律保障,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)挽回了數(shù)十億乃至上百億美元的損失。

  美國政府還通過立法來有效維護公共利益。例如,隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)上充斥色情暴力內(nèi)容,一時間成為美國公眾普遍關(guān)注的社會問題。為此,美國國會相繼通過了《未成年人在線保護法》、《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護法》、《兒童隱私保護與父母授權(quán)法》。此外,國會還通過立法成立了未成年人網(wǎng)上保護法委員會,將公共教育與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的最新發(fā)展相結(jié)合,加強對未成年人的保護。

  為了保護隱私權(quán),美國政府于1974年頒布了《隱私權(quán)法》,1986年頒布了《聯(lián)邦電子通信隱私權(quán)法》,1997年通過了《全球電子商務(wù)發(fā)展框架》。

  人們以為,美國是一個言論絕對自由的國度。實際上,美國政府頒布了不少限制言論自由的法規(guī)。為了保護少年兒童的健康成長,早在1842年美國國會通過的《關(guān)稅法》中就包含了美國最早的一部聯(lián)邦反猥褻法,禁止淫穢圖片進入美國;1873年通過的《康斯托克法》禁止郵寄傳播淫穢材料;1842至1956年期間共通過了20部反猥褻法;1996年通過的《兒童色情保護法》禁止以任何形式傳播兒童色情材料。另一方面,1917年通過的《義務(wù)兵役法》對以言論、刊物誘導(dǎo)他人逃避兵役者將按照相關(guān)刑法條款處置。1940年通過的《史密斯法》規(guī)定,編輯、出版、發(fā)表、散布、出售或公開展示任何鼓吹、勸導(dǎo)、教唆以武力、暴力摧毀、推翻美國政府、州政府或任何政府部門者都將被判處重刑或罰金。20世紀(jì)50年代制定的《國內(nèi)安全法》和《共產(chǎn)黨控制法》也對出版自由進行了限制。

  美國的經(jīng)驗表明,自由的大廈必須建立在法律的堅實地基之上。 

編輯:樊玉嬌

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