最近,在世人的焦慮和期盼中,歐洲有史以來規(guī)模最大的一次主權(quán)債務(wù)重組——希臘2000億歐元債務(wù)置換,總算有了結(jié)果,希臘將如期獲得第二批救助貸款,燃眉之急暫時(shí)得以解除。不過,該國的債務(wù)危機(jī)并未就此解決。
根據(jù)《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定,歐盟成員國必須將財(cái)政赤字和債務(wù)分別控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和60%以內(nèi),但實(shí)際上歐元區(qū)各國在這兩項(xiàng)指標(biāo)上頻頻違規(guī)。2008年以來,歐洲各國為應(yīng)對(duì)危機(jī)又大規(guī)模擴(kuò)張財(cái)政支出,赤字和債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大,除北歐少數(shù)國家外,其他歐盟國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這兩條“紅線”,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的南歐諸國尤為嚴(yán)重。
實(shí)際上,債務(wù)重組只能暫時(shí)緩解財(cái)政支出的流動(dòng)性困難,無法恢復(fù)財(cái)政收支平衡。如果歐洲經(jīng)濟(jì)增長依舊乏力,各國繼續(xù)享受超高福利的“民主紅包”,財(cái)政收不抵支的矛盾就無法解決;如果歐元區(qū)繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一的貨幣政策而各成員國繼續(xù)維持差異化的財(cái)政政策,各國財(cái)政赤字就無法通過債務(wù)貨幣化的合法方式化解;如果歐盟不升格為正式的“歐羅巴國”,差異化的財(cái)政政策就無法解決;如果歐盟各國不是“死到臨頭”,也不會(huì)同意升格為“歐羅巴國”。因此,希臘危機(jī)遠(yuǎn)未過去,歐債危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。
自2009年底國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)引爆歐債危機(jī)以來,形勢(shì)不斷升級(jí)和惡化。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),歐債危機(jī)將分三個(gè)階段展開。第一階段是主權(quán)債務(wù)危機(jī),最早是脆弱的“歐豬五國”率先陷入困境,五國中又以希臘最為兇險(xiǎn)。今年初,標(biāo)普公司宣布下調(diào)歐元區(qū)9個(gè)國家的主權(quán)信用評(píng)級(jí),剝奪了法國、奧地利兩國維持?jǐn)?shù)十年的AAA評(píng)級(jí),標(biāo)志著歐債危機(jī)由歐洲邊緣國家向核心國家蔓延。目前危機(jī)正步入第二階段即銀行業(yè)危機(jī)階段,主權(quán)債務(wù)重組后作為債權(quán)人的銀行業(yè)資產(chǎn)受損,盈利下滑,融資能力下降。第三階段將是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī),歐洲銀行業(yè)將不得不緊縮信貸投放并最終傷及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大局,一向穩(wěn)健的歐央行不得不長時(shí)間將基準(zhǔn)利率維持在1%的低水平,并在今年2月底向歐元區(qū)銀行體系提供超過5000 億歐元的3年期低息貸款,希望以此促使商業(yè)銀行更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)放貸,提振瀕臨衰退的歐洲經(jīng)濟(jì),還積極購買意大利、西班牙等歐元區(qū)國家債券,以降低這些國家的融資成本。盡管如此,在導(dǎo)致歐債危機(jī)的深層次矛盾未能徹底解決以前,歐洲各國的努力改變不了屢戰(zhàn)屢敗的命運(yùn),只能是在膠著狀態(tài)中持續(xù)。(唐雙寧)