普京面臨五大任務(wù)

　　隨著普京重新入主克里姆林宮，俄羅斯政權(quán)將進(jìn)入新的執(zhí)政期。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，至2020年將是發(fā)展的重要階段，普京領(lǐng)導(dǎo)下的新政府將面臨哪些任務(wù)？

　　第一，繼續(xù)推進(jìn)政治民主進(jìn)程，提高政府執(zhí)政能力。

　　根據(jù)俄杜馬已通過(guò)的選舉法修訂案，從下屆議會(huì)選舉開(kāi)始，政黨入選杜馬門(mén)檻將由7%下降為5%，為有更多黨派進(jìn)入議會(huì)參政提供了機(jī)會(huì)。今年2月中旬，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫又向新一屆國(guó)家杜馬提交了有關(guān)杜馬議員選舉新程序的審議法案，根據(jù)該項(xiàng)法案,今后任何黨派都可以參加議會(huì)選舉,無(wú)須再征集選民簽名支持。其目的是，一方面保證選舉產(chǎn)生的議會(huì)代表更具地方代表性，能夠充分反映各地民情與民意，另一方面加強(qiáng)各黨派及其議會(huì)代表與各自選舉區(qū)之間的聯(lián)系，提高政黨及其議會(huì)代表參政議政的有效能力。在地方行政機(jī)構(gòu)建立上將恢復(fù)民主選舉制度，行政長(zhǎng)官候選人將由原先的中央直接任命改為公開(kāi)選舉產(chǎn)生，但地方行政長(zhǎng)官候選人必須得到中央認(rèn)可。

　　第二，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)現(xiàn)代化。普京執(zhí)政八年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)取得快速增長(zhǎng)，但以原料出口拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局并未出現(xiàn)多大改變。事實(shí)證明，“原料經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)方式存在很大風(fēng)險(xiǎn)，世界金融危機(jī)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重后果。俄經(jīng)濟(jì)的脆弱性及其對(duì)國(guó)際原材料市場(chǎng)行情的依賴(lài)性，成為其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。表面上看，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)與原材料行情對(duì)俄依然有利，但俄“原料經(jīng)濟(jì)”的潛力正在消耗殆盡。從長(zhǎng)期來(lái)看，以原料產(chǎn)業(yè)為主的俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展前景，難以保證俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。保持俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)現(xiàn)代化，將有利于改善俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　第三，改變教育事業(yè)與就業(yè)矛盾，提高社會(huì)發(fā)展水平。近十年來(lái)的改革與發(fā)展，使得俄羅斯社會(huì)發(fā)生了巨大變化。但地區(qū)發(fā)展不平衡、社會(huì)貧富差距巨大，尤其是高校與研究機(jī)構(gòu)的工作人員收入普遍偏低，已明顯對(duì)俄教育和科研產(chǎn)生嚴(yán)重影響。未來(lái)十年，俄羅斯將有一千萬(wàn)年輕人走上就業(yè)崗位，其中8萬(wàn)-9萬(wàn)人具有高學(xué)歷，他們希望得到稱(chēng)心的工作與收入。如何發(fā)揮俄羅斯教育優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)俄羅斯產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，在未來(lái)十年中，為一大批受過(guò)高等教育的年輕人創(chuàng)造高新技術(shù)就業(yè)崗位，把高校與科研人員工資收入翻一番，將是新政府面臨的難題。

　　第四，加快西伯利亞遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)是世界上尚未加以很好開(kāi)發(fā)的半處女地，該地區(qū)資源豐富，勞力不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，如果大力開(kāi)發(fā)，使之成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為了實(shí)現(xiàn)俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略東移部署，俄政府將在資金、人力、技術(shù)、運(yùn)輸、物流等各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，采取一系列有效措施，比如出借土地，讓外來(lái)人員承包種糧等。根據(jù)俄羅斯入世承諾，在投資環(huán)境、關(guān)稅稅率和貿(mào)易準(zhǔn)入上采取更有效的政策，同時(shí)鼓勵(lì)內(nèi)地居民移民，放寬外來(lái)勞力限制，利用俄羅斯舉辦APEC峰會(huì)契機(jī)，推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)全面發(fā)展。

　　第五，加快國(guó)防現(xiàn)代化，應(yīng)對(duì)各種外來(lái)威脅。當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)變得愈加錯(cuò)綜復(fù)雜，俄羅斯周邊地帶正面臨一系列不穩(wěn)定和動(dòng)蕩。為了防止可能出現(xiàn)的各種威脅與戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯國(guó)防力量必須具備快速與有效的應(yīng)對(duì)能力。保持國(guó)防戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，是俄羅斯捍衛(wèi)國(guó)家安全與主權(quán)，維護(hù)大國(guó)地位與尊嚴(yán)的必要手段。在未來(lái)十年，俄羅斯政府準(zhǔn)備加大國(guó)防預(yù)算投入，規(guī)模達(dá)到23萬(wàn)億盧布，用于國(guó)防生產(chǎn)企業(yè)改造和軍隊(duì)現(xiàn)代化裝備更新。（上海社科院俄羅斯研究中心秘書(shū)長(zhǎng) 張健榮）