由于疲于去年一系列外交事件,美國(guó)和巴基斯坦開始重新定義兩國(guó)麻煩不斷的雙邊關(guān)系,不再奢求共同的目標(biāo)和利益能夠跨越存在依然的分歧和爭(zhēng)議。
巴基斯坦可能不再那么樂意在眾多問題上與美國(guó)合作了,甚至在某些領(lǐng)域想要減少接受美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助,進(jìn)而進(jìn)一步擺脫對(duì)美國(guó)的依賴,甚至“擺布”。而對(duì)美國(guó)來說,則是適時(shí)地降低期望值,例如不要對(duì)巴基斯坦幫助結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程抱太大希望。
總體來說,這將是自“9·11”恐怖襲擊十年以來美國(guó)軍事反恐政策外交上最大的變化。美國(guó)和巴基斯坦雙方都稱,十一月北約空襲誤殺的24名巴基斯坦士兵以及美方拒絕正面道歉,這一事件可能是雙方關(guān)系變化的直接因素。
美國(guó)國(guó)內(nèi)稱這一事件是由于雙方失誤導(dǎo)致的“悲劇”事件,堅(jiān)持是巴基斯坦方面首先開火,而巴基斯坦則否認(rèn)這一說法,稱這次的空襲是無故襲擊。而巴基斯坦對(duì)此事件的強(qiáng)烈反應(yīng),又讓美國(guó)認(rèn)為巴方不知好歹,忘恩負(fù)義。
巴基斯坦已經(jīng)停止運(yùn)行十年的美國(guó)反恐聯(lián)盟支持基金,還將進(jìn)一步減少美國(guó)駐巴基斯坦軍事人員數(shù)量,限制與美國(guó)的軍事交換,重新燃起與其他更加可靠鄰國(guó)的合作關(guān)系,例如中國(guó)。
巴基斯坦目前已經(jīng)切斷北約進(jìn)入阿富汗的補(bǔ)給通道,拒絕美方使用其部落地帶空軍基地。美國(guó)和巴基斯坦官員都認(rèn)為雙方關(guān)系還會(huì)進(jìn)一步降溫,也許巴基斯坦還會(huì)進(jìn)一步提高途徑巴境內(nèi)送入阿富汗的北約補(bǔ)給品關(guān)稅,或是提高巴基斯坦空軍基地的使用費(fèi)用。巴基斯坦還要求美國(guó)暫時(shí)不要派遣高層來訪。
美國(guó)寄希望于2015年從阿富汗撤軍前徹底摧毀塔利班,以求在談判桌前有更多勝算,而巴基斯坦是這一政策的重要一環(huán)。塔利班高級(jí)軍官都在巴基斯坦,中下層的塔利班士兵也通過阿富汗和巴基斯坦邊境不斷充足武裝。長(zhǎng)久以來,美國(guó)一直催促巴基斯坦將叛亂分子趕出部落安全地帶,驅(qū)逐到邊境。雖然巴基斯坦方面一直否認(rèn)給予塔利班組織直接援助,但也聲稱不會(huì)將他們直接驅(qū)逐。隨著越來越多的士兵在美國(guó)的反恐活動(dòng)中不斷喪命,巴基斯坦已經(jīng)不愿繼續(xù)受美國(guó)調(diào)遣。
與此同時(shí),美國(guó)一些政客也在呼吁削減對(duì)巴基斯塔援助,認(rèn)為美國(guó)過去十年在此收效甚微。雖然全部的援助削減不可能,但是國(guó)會(huì)已經(jīng)打算不能再繼續(xù)大方下去了。(劉倩 董菁)