遲到的提任 艱難的轉(zhuǎn)變
7月12日，新任國際貨幣基金組織總裁拉加德提名中國人民銀行前副行長朱民任副總裁。這一提名反映了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的崛起，象征著發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的提升。
進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)格局處于嬗變之中，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實力顯著上升。2000年發(fā)展中國家在全球GDP的份額只有20.27%，到2010年升至33.98%。其中，中國的份額從3.72%升至9.34%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，世界經(jīng)濟(jì)秩序沒有反應(yīng)這種格局性變化。國際貨幣基金組織、世界銀行等主要國際經(jīng)濟(jì)組織仍然被發(fā)達(dá)國家所把控，發(fā)展中國家一直處于被管理的地位，只能參與游戲而不能參與游戲規(guī)則的制定，利益得不到維護(hù)。
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)拉開了全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的序幕。危機(jī)暴露出國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的內(nèi)在缺陷，改革和完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的呼聲高漲。包括發(fā)展中國家在內(nèi)的G20取代西方發(fā)達(dá)國家組成的G7，成為討論和決定國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的平臺。發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織、世界銀行的份額上升，巴塞爾委員會等國際監(jiān)管組織也吸納發(fā)展中國家參與規(guī)則的制定。世界經(jīng)濟(jì)秩序朝著公平、公正的方向發(fā)展，然而過程是曲折、漫長的。
朱民獲提任副總裁也不是一帆風(fēng)順的。國際金融危機(jī)以來中國人在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策中迅速嶄露頭角。2008年，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫獲任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2009年10月，朱民從中國銀行副行長調(diào)任中國人民銀行副行長，并似乎要印證此前關(guān)于中國人要接替日本人出任國際貨幣基金組織副總裁的傳聞。然而最終博弈的結(jié)果是日本人繼續(xù)留任。作為妥協(xié)，2010年2月前國際貨幣基金組織總裁卡恩任命朱民為總裁特別顧問�？ǘ魇录螅烀竦娜温毑懦霈F(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，通過新增的方式被提名第四位副總裁。從最初的醞釀到最終提任，歷時近兩年的時間。
遲到的提任也是一個積極的轉(zhuǎn)變信號。國際貨幣基金組織是負(fù)責(zé)國際貨幣事務(wù)的機(jī)構(gòu)，國際金融危機(jī)以來在全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理中被賦予了更重要的職能。朱民作為發(fā)展中國家的代表，增加了發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的話語權(quán)。今年5月，國際貨幣基金組織在巴西舉行的一次會議上，朱民發(fā)表了題為“新興市場國家資本流動管理”的演講，對在國際社會就資本流動管理達(dá)成共識起到了積極作用。相信，朱民在新的崗位上，會帶來更多的變化。
然而，轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇瞧D難的�？ǘ魇录�，圍繞國際貨幣基金組織總裁人選有很多爭論，由新興市場國家代表出任的呼聲也很高，但最終也未能改變由歐洲人壟斷的局面。在國際貨幣基金組織，美國依然擁有一票否決權(quán)。卡恩事件也表明國際經(jīng)濟(jì)秩序變革中的變幻莫測和博弈的險惡。不能指望一天建成羅馬城。國際經(jīng)濟(jì)秩序變革依然任重道遠(yuǎn)。
