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利比亞問題的最終出路

時間:2011-07-08 15:20   來源:人民網(wǎng)

  北約秘書長拉斯穆森7月6日透露,利比亞反對派將于本月13日赴布魯塞爾與北約舉行會談,“國家過渡委員會”負(fù)責(zé)人馬哈茂德·賈布里勒將提交有關(guān)利比亞向民主政權(quán)過渡的“路線圖”,利比亞未來的政治安排逐漸成為與戰(zhàn)事同等重要的日程。

  利比亞戰(zhàn)火持續(xù)燃燒了4個多月,以班加西為中心的反對派陣營在北約的軍事幫助下,已經(jīng)控制了近半國土,“國家過渡委員會”目前已得到20多個國家的承認(rèn)。另一方面,以的黎波里為中心的卡扎菲政權(quán)不僅在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退,外交空間也不斷被擠壓。目前的利比亞正處在兩個權(quán)力機構(gòu)對峙的狀態(tài)。

  擺在利比亞面前的出路有兩條:要么分裂,要么盡快完成權(quán)力更迭,恢復(fù)國家統(tǒng)一。利比亞這個國家本來就是根據(jù)聯(lián)大1949年通過的決議由三個地區(qū)組成的聯(lián)邦。內(nèi)亂以來,也有西方學(xué)者建議將利比亞一分為二。但是,“一個國家,一個利比亞”目前還是內(nèi)戰(zhàn)雙方的共識。在這種背景下,理性決策以何種方式結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)恢復(fù)統(tǒng)一成為當(dāng)事各方最現(xiàn)實的選擇。

  在的黎波里方面,卡扎菲需要在頑抗到底與安全隱退之間做出選擇,前提是班加西方面見好就收;在班加西方面,各派力量之間需要就如何處置卡扎菲及其家人達成共識,避免留下部族血仇,制造更持久的內(nèi)亂。班加西方面曾表示,反對派并不拒絕通過政治手段解決利比亞危機的方案,卡扎菲可以放棄權(quán)力并下令政府軍撤離戰(zhàn)斗崗位,以此換來家人安全。但這一表態(tài)很快就在班加西陣營內(nèi)部的反對聲中被否認(rèn)。隨后有媒體曝出卡扎菲愿意“以權(quán)力換取安全保證”,這一報道也很快被利比亞政府發(fā)言人批駁。

  兩個陣營之間達成妥協(xié)并不容易。但如果以單純軍事手段結(jié)束內(nèi)戰(zhàn),勢必造成更多的傷亡,留下更多的仇恨,利比亞新政治秩序的建立和國家的長治久安將難上加難。為了利比亞的前途,內(nèi)戰(zhàn)雙方理應(yīng)認(rèn)真嘗試政治解決,通過談判找出雙方都可以接受的方案,理性結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。如若不顧一切地打下去,很可能出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。

  北約方面也并非打算單純用軍事手段完成在利比亞的權(quán)力更迭。通過觀察不難發(fā)現(xiàn),利比亞的內(nèi)戰(zhàn)進展一直被北約調(diào)控:當(dāng)政府軍兵臨班加西門戶的時候,法國及時利用安理會決議發(fā)動空中打擊,拯救了反對派大本營,同時也將局部內(nèi)亂升級為全面內(nèi)戰(zhàn)。接下來,每當(dāng)?shù)睦璨ɡ镎娫趹?zhàn)場上得手,總要招致北約飛機的猛烈轟炸,政府軍不得不節(jié)節(jié)敗退;而當(dāng)反對派進展過快,戰(zhàn)線拉得太長,迫切需要北約空軍及時配合的時候,北約飛機卻沒有了蹤影,迫使反對派不斷收縮戰(zhàn)線,穩(wěn)扎穩(wěn)打。

  利比亞內(nèi)戰(zhàn)不是一場干凈利索的戰(zhàn)爭,參戰(zhàn)各方都被束住了手腳,北約也不例外。美國一開始就退了半步,打頭陣的法國更是糾結(jié),如果處置失當(dāng),利比亞有可能像阿富汗一樣,留給參戰(zhàn)各方一個難以收拾的殘局。戰(zhàn)爭打到現(xiàn)在,參戰(zhàn)各方都意識到,打仗容易,戰(zhàn)后重建難,打過頭了重建更難。其實,安理會第1973號決議在授權(quán)動武的同時,也明確指出了政治解決利比亞危機的方向,即“促成必要的政治改革,從而尋找一個和平持久的解決辦法”。

  政治談判,是解決利比亞問題唯一穩(wěn)妥的辦法,也是最終出路。

編輯:張潔

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