中國版的“世界銀行”?

　　我們有時自感中國在國際組織中軟實力不夠，而且覺得要組建新的國際組織很難找到突破口。其實，如果換個思路，從能動和體制創(chuàng)新的角度看，設(shè)想如果中國那么多參與國際援助的部門能夠統(tǒng)合并提升到國際層次，它就是一個龐大且一定有世界影響力的國際發(fā)展組織。

　　《人民日報》2011年4月20日刊登了一組國家開發(fā)銀行的報道，其中一篇題為《加強合作 互利共贏——國家開發(fā)銀行開拓國際合作業(yè)務(wù)紀(jì)實》，報道細(xì)數(shù)了國家開發(fā)銀行近年來在服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略和促進(jìn)當(dāng)?shù)貒�基礎(chǔ)建設(shè)及發(fā)展方面取得的驕人成就。報道提到，國家開發(fā)銀行正在跟蹤的對非洲專項貸款項目金額超過4億美元，覆蓋肯尼亞、安哥拉、摩洛哥、南非、尼日利亞、加納、莫桑比克和埃塞俄比亞等20多個國家；國家開發(fā)銀行還為金磚國家的幾十個項目提供貸款余額達(dá)到380多億美元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、重大產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域；在國家開發(fā)銀行倡導(dǎo)下，即將成立上海合作組織開發(fā)銀行。另外，國家開發(fā)銀行還參與到中國東盟自由貿(mào)易區(qū)銀聯(lián)體合作項目。我讀完這篇報道后的第一印象，是國家開發(fā)銀行的國際合作行為，頗類似全球經(jīng)濟(jì)治理中的中國版“世界銀行”。一份外電報道說，過去兩年國開行和進(jìn)出口銀行提供的對外貸款比世界銀行提供的貸款還要多。

　　世界銀行是國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的統(tǒng)稱，作為一個國際組織，其一開始的使命是幫助遭受第二次世界大戰(zhàn)破壞的國家進(jìn)行重建，現(xiàn)在的任務(wù)主要是幫助發(fā)展中國家改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。除了全球性的開發(fā)銀行集團(tuán)以外，二戰(zhàn)以后在西方金融資本的幫助下，還形成了非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等組織�？陀^地說，這些開發(fā)銀行集團(tuán)在當(dāng)?shù)貒�基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上起到了一定的作用。但是，許多經(jīng)濟(jì)類國際組織是有意識形態(tài)的。世界銀行在許多發(fā)展中國家成了西方攫取資源的工具，它與國際貨幣基金組織一起，為發(fā)展中國家設(shè)定的條件性貸款，廣受批評。關(guān)鍵是，第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展類國際組織的工作多少走進(jìn)一個誤區(qū)，在為當(dāng)?shù)刂\發(fā)展促民生（民生先導(dǎo)）還是推行西方民主價值觀念（民主先導(dǎo)）上，過多傾向于后者，從而影響了這類國際組織發(fā)揮其應(yīng)有的作用。