中美對話：不騖遠(yuǎn)而求實效

　　25日，在北京落幕的第二次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話向外界公布了戰(zhàn)略、經(jīng)濟、能源等3份成果文件，簽署了8個合作協(xié)議。在經(jīng)歷了年初的種種波折后，中美兩個大國再次坐在一起深度交流，這讓外界矚目。而本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話所取得的成果，更讓人看到中美未來合作的廣闊前景。

　　雙方準(zhǔn)備充分

　　美國國務(wù)卿希拉里·克林頓對話期間表示，本輪對話體現(xiàn)的不僅是量，更在于質(zhì)。的確，在中美關(guān)系經(jīng)歷了去年底至今的高峰——低谷——轉(zhuǎn)圜的顛簸之后，再次起航的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話顯然變得更務(wù)實、成熟。組織上，去年的首輪對話是在奧巴馬新政府剛上臺半年之際舉行的，重在謀劃定位，氣氛良好，但許多官員還未到位。而今年，奧巴馬政府磨合完畢，前期準(zhǔn)備也更充分。過程上，對話首日聚焦雙邊關(guān)系，次日著眼全球性、地區(qū)性問題上的合作。戰(zhàn)略與經(jīng)濟兩個層面互動更緊密，并行更加融洽。態(tài)度上，兩國都更坦率。雙方都列出各自的問題清單，提出了各自的要求。盡管滿足對方“要價”頗有難度，但上海社科院副院長黃仁偉指出，此次對話，雙方都對彼此政策的上下限、合作的彈性空間有了清楚的認(rèn)識，都不會輕易盲目拔高“合作”調(diào)門或渲染“爭吵”氣氛，這將有效避免過去屢見不鮮的對對方的“過高期望”。

　　美將“松綁”出口？

　　兩天對話中，經(jīng)濟對話成果觸及當(dāng)今全球高度關(guān)注的各種問題，從中美各自國內(nèi)的經(jīng)濟政策到全球貿(mào)易和投資體系，從貨幣政策到退出機制，從金融監(jiān)管到國際金融體系改革……特別引人關(guān)注的是，雙方達成一致，美國政府將評估中國政府對美出口管制問題提出的關(guān)注。

　　眾所周知，美國自1979年以來長期實行對華出口管制，并在2007年將中國單列，專門增加航空發(fā)動機等47個出口管制項目。美國要應(yīng)中國要求、大敞高科技產(chǎn)品之門并非易事。最大的可能是，美國在高科技出口方面略有松動，對部分技術(shù)進行松綁。黃仁偉指出：“畢竟，有些技術(shù)早已在西方普及，即使美國不給，歐洲也會給，美國的出口管制到頭來很有可能是封鎖了自己。”不過，從法律上講，美國要想改變現(xiàn)在對中國的一些歧視性規(guī)定，需要國會批準(zhǔn)，不難想見，這將是個費時耗日的漫漫征程。其實，美國可能采取的“松綁”無疑是出于美國的利益需要。為了平衡貿(mào)易，奧巴馬政府確定了五年內(nèi)對外出口翻一番的指標(biāo)，因此，對美國而言，它需要擴大對中國的出口、進一步拓展中國市場的深度，為美國企業(yè)爭取更多機會。上海國際問題研究院副院長陳東曉表示，“松綁”對華出口管制措施，也表達了美國對中國政府采購中優(yōu)先考慮國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的擔(dān)憂。不過，若美國真能部分解禁，自然會對平衡中美兩國貿(mào)易起到積極的作用，人民幣匯率的升值壓力也在某種程度上有所減輕，這對中國來說何嘗不是一件好事。

　　此外，雙方承諾就財政、貨幣和結(jié)構(gòu)改革等問題加強宏觀經(jīng)濟政策對話與協(xié)調(diào)。其中，中國承諾將促進國內(nèi)消費，而美方則承諾削減赤字和增加儲蓄。一定程度上，這也體現(xiàn)了為促進強勁的經(jīng)濟復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟增長，雙方加強政策互動的意愿。

　　對話不是談判

　　“對話不同于談判，不以具體成果作為評價標(biāo)準(zhǔn)。”王岐山在對話期間的一番話，掃除了很多人對這一機制的誤解和“奢望”。陳東曉認(rèn)為，戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的功能已經(jīng)界定得很清楚了，就是全方位溝通和了解，最重要的意義在于雙方眾多高層官員在一起討論，對中美關(guān)系的復(fù)雜性予以充分的了解。對未來兩年的中美雙方也會有現(xiàn)實的促動，使雙方對中美關(guān)系既不會陷入“中美國”之類的過高估計，也避免特別是一些美國媒體報道的“中美無用論”。

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任吳心伯教授認(rèn)為，今年4月的“胡奧會”結(jié)束了中美關(guān)系下滑的勢頭，這次的對話則將中美關(guān)系向前推進。從本輪對話來看，中美關(guān)系發(fā)展獲得“新的起點”。接下來，雙方還要在各個領(lǐng)域討論落實對話達成的共識，因此，對話效應(yīng)將在今后幾個月顯現(xiàn)出來。

　　毫無疑問，對話對中美關(guān)系回到正常軌道起了助推作用，也給全世界關(guān)注中美關(guān)系的人們以信心——中美關(guān)系并非是某些媒體報道的那么壞。不過，兩國在雙邊關(guān)系和地區(qū)熱點問題上的分歧仍然存在，但這些分歧恰恰凸顯了戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話這一平臺作為雙方戰(zhàn)略性、全局性的對話、溝通渠道的價值和意義。而對話機制本身也證明，中美雙方都意識到，中美合作是穩(wěn)定國際秩序、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的建設(shè)性力量。