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“照顧性安排干部”不能上有政策下有對策

時(shí)間:2013-04-10 10:50   來源:中國青年報(bào)

  湖南耒陽市一個(gè)只轄7個(gè)居委會(huì)、兩個(gè)村委會(huì)的街道辦事處,竟有5個(gè)副書記、5個(gè)黨工委委員、10個(gè)副主任、兩個(gè)主任助理,共計(jì)20多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。耒陽市委宣傳部解釋,這是按照政策撤區(qū)并鄉(xiāng)之后的遺留問題,是政策允許的,并沒違反干部任用條例。(《瀟湘晨報(bào)》4月8日)

  實(shí)事求是地講,作為一個(gè)撤區(qū)并鄉(xiāng)后成立的街道,轄10萬人口,這在目前基層街道中算是較大的,相當(dāng)于一個(gè)成建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模。盡管如此,其配備24位領(lǐng)導(dǎo),顯然有悖常理。養(yǎng)這么多官老爺,財(cái)政和納稅人的負(fù)擔(dān)該有多重?按照去年湖南省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求,就算是一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也只能配備9人!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》第63條也規(guī)定:選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,該街道領(lǐng)導(dǎo)班子屬超職數(shù)配備,“并沒違反干部任用條例”的說法是站不住腳的。所以,當(dāng)記者詢問該街道人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)時(shí),宣傳部領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)次日核實(shí)后給予答復(fù),但至今也未見有信息公開和答復(fù),究竟是不好答復(fù),還是怕答復(fù)后“見光死”,公眾心知肚明。“本屆政府內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增”,首先就要從這些超標(biāo)的單位、部門減起。

  再看耒陽方面的一段解釋:“有些干部資歷較老,為解決想進(jìn)城的意愿安排職位,而且這些干部從2007年以來就沒再提拔過,該退休的退休,也不再進(jìn)新干部”。這段話透露出兩點(diǎn)信息:一是這批干部馬上要退居二線或退休,資歷較老,基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,任勞任怨多年;二是屬照顧性的安排,因?yàn)樵?007年換屆后沒有提拔過,于是就安排進(jìn)了城。這看起來合情合理,實(shí)際上暴露出當(dāng)?shù)馗刹抗ぷ鞯碾S意性。既使是照顧性安排,也應(yīng)當(dāng)在干部任用規(guī)定和政策允許的范圍實(shí)施,否則,這種安排相對其他人來說就有失公平,有損黨和政府的公信力。

  干部工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作,在3月25日召開的湖南省委常委會(huì)議上,省委書記徐守盛就切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明確要求,領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔,不能搞平衡照顧,要嚴(yán)格職數(shù)管理,不允許搞上有政策、下有對策,不能講理由、講價(jià)錢。顯然,耒陽市的相關(guān)安排,并不符合這一要求。

  基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事已是不爭的事實(shí),這其中既有歷史積累的客觀因素,更重要的是反映了干部任用和流動(dòng)不暢的體制弊端。干部要政策性安置,一方面要尊重現(xiàn)實(shí),另一方面必須遵循制度要求,兩者兼顧,靈活處理。就體制而言,干部任用和流動(dòng)不活,能上不能下,既影響了干部的積極性,也造成了基層干部上升渠道的擁堵。因此,有必要在疏通干部“出口”、為優(yōu)秀干部“騰位子”等方面作出探索和努力。一是加大干部交流力度。不僅要加大橫向和縱向交流的力度,還要加大培養(yǎng)鍛煉性、結(jié)構(gòu)性交流的力度。二是加大競爭性選拔力度。擴(kuò)大干部工作民主,增強(qiáng)選人用人的公正和透明度,進(jìn)一步拓寬選人用人渠道,實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)進(jìn)劣退。三是加大干部問責(zé)力度。建立科學(xué)有效的干部績效考核和評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化績效考核的結(jié)果運(yùn)用,無為問責(zé)、庸懶換位,讓能者上、平者讓、庸者下。

編輯:張潔

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