預(yù)算制度改革要做到不讓“其他支出”繼續(xù)膨脹,逐步縮小比重。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前在一些地方政府部門的預(yù)算報告中,仍然存在“說不清道不明”之處,不僅讓人“霧里看花”,更暗藏一些“花錢花招”。如某市2011年一般預(yù)算支出中,按功能分類,“其他支出”達百億元。(《新京報》4月1日)
“其他支出”,究竟是什么支出?一般來說,公務(wù)員工資之外的補償、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的“特殊補貼”,都可往里面“裝”。還需注意的是,有人還把在娛樂場所玩樂產(chǎn)生的費用也列入“其他支出”。
有例為證。據(jù)報道,2009年被調(diào)查的湖南省瀏陽市廣電局長的奢侈消費清單中足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等都是通過“其他支出”列支。
而且,有時候“其他支出”中還有“其他”。這很像是在“打游擊”,審計部門很難是他們的對手,更別說普通百姓。能將“其他支出”這塊蛋糕做到如此之大,堪稱一絕。上百億元的“其他支出”中暗藏了多少“花招”,委實很難估計。
可見,不把“其他支出”這一項清除出財政預(yù)算編制,可能規(guī)范預(yù)算編制就無從談起。
接下來,預(yù)算制度改革要做到不讓“其他支出”繼續(xù)膨脹,逐步縮小比重。
同時,要讓全社會都知道“其他支出”包含哪些,用在哪里,金額是多少,逐項逐筆交代清楚,才可能最大限度減少“其他支出”中的“花招”,預(yù)算編制也才能逐步走向規(guī)范。(王學(xué)進 媒體人)