觀察者們敏銳捕捉到兩會的新變化:取消警車帶路了;委員、代表們報(bào)到輕車簡從,秘書們被擋在門外了;外地委員、代表不再集中乘坐包車,自己購票,直接進(jìn)京了;餐廳沒有酒水、高檔菜,盡是“光盤”了;發(fā)言報(bào)告、簡報(bào)、提案等都通過網(wǎng)站發(fā)布,無紙辦公節(jié)省200萬元。
輿論對此次兩會寄予厚望。正值換屆之年,新的政府和領(lǐng)導(dǎo)人即將產(chǎn)生,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案等重大舉措即將出臺;新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體新政初見影響,八條規(guī)定、反腐重拳等,正在給中國社會帶來看得見的改變。
可以說,兩會會風(fēng)的變化,是這一系列新政的落實(shí)和持續(xù)。人們期待這些改變,能讓兩會真正體現(xiàn)民主政治的本質(zhì),能讓表決器決定中國未來的走向,能讓改革沿著民眾希冀的方向推進(jìn)。
如果一兩年前,輿論最大的關(guān)注點(diǎn)是改革能否達(dá)成共識的話,那么十八大已經(jīng)明確回答了這個(gè)問題:不是要不要改革,而是改革如何推進(jìn)。某種意義上講,兩會將確定中國改革的路線圖。
所以,民眾對兩會的期待,除了會風(fēng)改變,更有深層次的真問題——設(shè)計(jì)好改革的方案和路徑,將權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里,拘束好政府亂花錢的手,選好新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)人,將民生關(guān)注的議題上升為法律制度和政府行動。
這些,比少吃幾個(gè)菜,不帶秘書,不用紙質(zhì)文件更為關(guān)鍵和重要。它們更能體現(xiàn)會風(fēng)的改變,體現(xiàn)“人民當(dāng)家做主”的政治本義。
探討真問題,意味著知民情懂民意。本屆人大代表選舉,首次實(shí)行城鄉(xiāng)人口同比例選舉,官員代表比例降至35%。選舉方式的改變,為了是產(chǎn)生更多的“民眾代言人”,真正行使人民賦予的權(quán)力。
這些年,兩會上的“雷言雷語”并不少見,就在于他們是“樣子代表”、“榮譽(yù)委員”。幾十萬人里選舉出一個(gè)代表,不是讓你來提花里胡哨的議案,作大而不當(dāng)、離題萬里的發(fā)言。當(dāng)下中國面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題:環(huán)境治理,收入分配,貧富差距,食品安全,就業(yè)養(yǎng)老……這些關(guān)乎民眾利益和福祉的議題,哪一個(gè)不比“聽了報(bào)告很激動”、“將婦女節(jié)改為女人節(jié)”之類更重要?短暫的會期,應(yīng)該探討民眾關(guān)心的真問題,而不是裝腔作勢地提偽議題,虛情假義地表態(tài)。
探討真問題,意味著說真話敢較真。這是一種勇氣和良知,更是一種嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度。這幾年的兩會,敢說、敢“放炮”的代表委員越來越多。比如去年,針對全國碩士研究生考試泄題事件,政協(xié)委員葛劍雄就曾當(dāng)面向教育部部長袁貴仁發(fā)難并要求其道歉。代言人的職責(zé),就是說真話敢較真,如此才能不回避問題,才能真正質(zhì)詢和監(jiān)督。
兩會不是新朋舊友的聚會,不是交際答謝的聯(lián)歡,其樂融融、一團(tuán)和氣背后,往往是推諉懈怠、不負(fù)責(zé)任。別再說預(yù)算報(bào)告看不懂,別再問心無愧地“隨大流”,一個(gè)“代言人”的所作所為,要對得起選民,對得起自己的良知,所有代言者都盡心盡力,抽象的權(quán)力賦予才能被擊活,制約和監(jiān)督才不會成空談。
探討真問題,意味著能交鋒會交流。交鋒的目的是觀點(diǎn)碰撞,交流的結(jié)果是達(dá)成共識。多元化的社會,產(chǎn)生多樣化的利益主體和訴求。多一些交鋒,就是讓不同的利益都有機(jī)會聲張,讓各種聲音都能被聽見;多一些交流,就是讓相對固化和封閉的階層和群體,多一些理解,少一些隔膜。當(dāng)不同的意見和訴求,都得以充分表達(dá)、深入論爭和有效溝通,才會有探尋中的解決之道,妥協(xié)中的共識。