城管隊(duì)員為何成了副中隊(duì)長的“家丁”

　　1月2日，人民網(wǎng)海南視窗登載了《三亞男子停車遇阻叫來城管貼罰單》的報(bào)道。對文中反映的問題，三亞河西區(qū)管委立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查表明，記者所反映的情況基本屬實(shí)。文中提到的“疑似領(lǐng)導(dǎo)的中年男子”為該區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)副中隊(duì)長郭鋒斌。（1月3日人民網(wǎng)）

　　十余天之內(nèi)，與三亞河西區(qū)城管有關(guān)的新聞至少有三則：第一則是12月21日晚，數(shù)十名河西區(qū)市容執(zhí)法人員與攤販發(fā)生沖突，導(dǎo)致3名群眾受傷住院；第二則是12月26日晚，河西區(qū)近百名城管同時上街執(zhí)法，引來無數(shù)市民和路人圍觀，被指“作秀”；第三則就是1月1日發(fā)生的這起城管副中隊(duì)長停車遭拒后叫來城管隊(duì)員亂貼罰單的事件。

　　這幾則事件在短時間內(nèi)發(fā)生，雖然有其偶然性，但細(xì)分析之下，也有其必然性。因?yàn)�，這幾則事件所透露出來的河西區(qū)城管的作風(fēng)，頗讓人擔(dān)憂。與攤販發(fā)生沖突致人受傷，是在直接使用暴力；近百人同時上街執(zhí)法，是在壯氣勢、抖威風(fēng)；停車遭拒即用亂貼罰單進(jìn)行報(bào)復(fù)，則是利用權(quán)力對無辜者施加的另類“暴力”。也就是說，雖然不同時間的表現(xiàn)不同，但河西區(qū)城管們總是習(xí)慣于使用暴力。

　　就最近的這一事件而言，執(zhí)法原本是要依法行事，但在這里卻成了依領(lǐng)導(dǎo)的要求行事，甚至是依領(lǐng)導(dǎo)的情緒行事，成了為領(lǐng)導(dǎo)出氣、顯領(lǐng)導(dǎo)威風(fēng)的工具。有人說，發(fā)出命令的是副中隊(duì)長，城管隊(duì)員執(zhí)法命令是“迫于壓力”。這種說法聽起來頗有道理，但相關(guān)的法律如《公務(wù)員法》也賦予了公職人員同違法違紀(jì)行為作斗爭的權(quán)利，而且明確規(guī)定“公務(wù)員執(zhí)法明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。也就是說，對于不合法的命令，只要你執(zhí)行了，就是在共同“作惡”，就要承擔(dān)責(zé)任。

　　所謂的“迫于壓力”未必不是一種借口，因?yàn)�，如果使用暴力或變相使用暴力成了一種習(xí)慣，慣于使用暴力的人的是非觀念就會產(chǎn)生混淆——即使不混淆，只要其能從中得到好處，只要他在這種環(huán)境中生存，就一定會服從其中的規(guī)則，進(jìn)而把使用暴力當(dāng)成必需。

　　更有甚者，如果手中權(quán)力的使用得不到有效的監(jiān)督，有權(quán)力支配使用暴力的人的人，就有可能把自己能支配的人當(dāng)成自己的“家丁”，而這些“家丁”由于可以從上級那里得到“收益”，也就樂于被上級驅(qū)使——即使有不愿給人做“家丁”者，時間久了，也會被這樣的環(huán)境所淘汰。

　　一個不好的環(huán)境是嚴(yán)格遵循“劣幣驅(qū)逐良幣”原則的，只要給予其足夠的時間，并且在相當(dāng)長的時間內(nèi)缺乏有效的監(jiān)督，這一群體就必然會呈現(xiàn)出“家丁”化。亂貼罰單給領(lǐng)導(dǎo)出氣只是小試鋒芒，好在“牛刀被試”就被媒體曝光了，還不至于產(chǎn)生大害。但是，是否還有其他部門也存在類似問題呢？難道都要等到發(fā)生類似事件之后才被發(fā)現(xiàn)嗎？（張楠之）