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積極穩(wěn)妥政改 回應(yīng)民意期待

時間:2012-11-13 10:39   來源:新京報

  十八大報告強調(diào)“五位一體”,所謂“一體”,就清楚地表明,政治體制改革應(yīng)與其他方面的改革、建設(shè)保持同步。

  胡錦濤同志在十八大報告中指出:“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主!眻蟾鎸φ误w制改革有大篇幅的論述。

  經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展實踐,中國的政治體制改革已是勢在必行。對此,十八大報告指出了具體目標(biāo),包括降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表比例;拓寬基層群眾自治范圍和途徑,豐富內(nèi)容和形式;進一步深化司法體制改革,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán);穩(wěn)步推進大部門制改革,健全部門職責(zé)體系;嚴格控制機構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低行政成本等。

  積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,既是執(zhí)政黨的施政目標(biāo),也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。以十八大為契機,當(dāng)加快推進政治體制改革,回應(yīng)民意期待。

  十八大報告首次將經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五大建設(shè)并列,提出“五位一體”,意義重大。從過往的改革實踐看,經(jīng)濟體制改革使國家實力大為增強,民眾收入普遍提高,經(jīng)濟要素配置也得以優(yōu)化;文化體制改革則方興未艾,正在向著縱深推進;社會建設(shè)方面也逐步破除了以往的管制思維,社會組織發(fā)育迅速,公民社會茁壯成長。還有生態(tài)文明建設(shè),已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。

  報告強調(diào)“五位一體”,所謂“一體”,就清楚地表明,政治體制改革應(yīng)與其他方面的改革、建設(shè)保持同步。

  這是因為,其一,政治體制改革關(guān)乎改革發(fā)展的全局,是深化各項改革的制度基礎(chǔ)。沒有對權(quán)力的約束,就不可能有權(quán)利的保障;沒有政治體制改革的切實推進,其他領(lǐng)域的改革也不可能進行到底。只有政治體制改革的保障,那些已經(jīng)取得的改革成果,才不會再度喪失。

  其二,“五位一體”中的各個方面也相互交織、滲透,并非簡單的單線突進。經(jīng)濟體制改革自不待言,在影響經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素中,政府行為往往是一個重要因素。以社會建設(shè)來說,其中涉及的公民社會、基層自治乃至社會矛盾與沖突的化解等方面,無不與公共治理與權(quán)力運行有著深刻的關(guān)聯(lián)。

  此前,有學(xué)者在談到政治體制改革時,強調(diào)不能突進。的確,政改必須“穩(wěn)妥”推進,但也必須明確,目前公眾之殷殷期待者,是政治體制改革與其他方面的改革齊頭并進,而并非什么“突進”。以“突進”來遮蔽“積極穩(wěn)妥”推進,并非報告本義。

  誠然,因為政治體制改革事關(guān)全局,需要綜合兼顧、交互推進,但在一些民意高度關(guān)切、而現(xiàn)實條件已經(jīng)具備的改革,比如擴大黨內(nèi)民主、削減副職官員人數(shù)、降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表比例;提高行政透明、官員財產(chǎn)申報、政府全口徑預(yù)算決算公開等方面,可以有實質(zhì)性的突破。在此基礎(chǔ)上,逐步向深度推進,如深化司法體制改革、人大代表專職化、擴大基層民主等,穩(wěn)步向目標(biāo)推進。

  政治體制改革當(dāng)有“壯士斷腕”的勇氣和魄力。鄧小平當(dāng)年在談到政治體制改革時曾說,“改革總要有一個期限,不能太遲!奔幢阌行└母锎_實暫時不具備條件,也應(yīng)該設(shè)計路線圖、制訂時間表。事實上,“路線圖”也好、“時間表”也罷,本身就是政治體制改革的步驟和組成部分,其要義在于,既向社會宣示決心、指出路徑,也是在尋求社會認同、減小改革阻力。

  惟其政治體制改革加快推進,則中國的改革發(fā)展大業(yè),才能在經(jīng)濟、文化、社會和政治發(fā)展的互動交匯中實現(xiàn)最優(yōu)化變革。

編輯:張潔

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