廣州越秀區(qū)政府似乎被該區(qū)區(qū)委常委方大國的丑行套牢了。方被指控在飛機上打了空姐,輿論圍觀,地方政府回應(yīng)稱“沒有打人,已經(jīng)妥善解決”,可新華社采訪的目擊證人,證明方打了人——區(qū)政府的誠信受到很大質(zhì)疑,輿論質(zhì)疑已逐漸指向當(dāng)?shù)卣踔琳麄官方。
事件的擴大,與當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對不當(dāng)有著莫大關(guān)系,正是它再一次將輿論對個別官員行為的不滿,引到了對整個官方公信力的質(zhì)疑上。可以說,當(dāng)?shù)毓俜侥谜麄官方形象和組織聲譽為個別官員的錯誤行為埋了單。
其實,官員打人只是個別人素質(zhì)低下的表現(xiàn),政府和組織完全可以果斷地將其與政府分割開,通過透明的調(diào)查和公正的處理,讓公眾看到政府依法嚴懲此類行為的決心——政府絕不支持此類行為,相反,還要與輿論和公眾站在一起,堅決打擊此類行為。
相比之下,陜西官方這次就做得很好。當(dāng)輿論爆出該省安監(jiān)總局局長楊達才在事故現(xiàn)場“微笑”并有很多塊豪華手表后,該省紀委迅速回應(yīng)稱高度關(guān)注,已安排人員進行調(diào)查;陜西省紀委將本著實事求是的態(tài)度,對事件所涉及的問題進行認真、深入的調(diào)查,如確有違紀或腐敗問題,將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。正因為官方迅速作出了上述應(yīng)對,輿論之火并沒有燒到陜西官方身上,公眾只是就事論事地將矛頭指向這名“戴表”官員。
兩件事很有典型性,廣州越秀未作分割,民意之火必然燃及整個政府,因為政府會在縱容中被視為作惡者的庇護所;陜西及時切割,不僅尊重了民意,捍衛(wèi)了法律尊嚴,更捍衛(wèi)了政府的整體形象。
前不久的另一件事中,也可看到未作分割帶來的問題。陜西某地一官員公車私用被網(wǎng)友拍到,曝光后引發(fā)輿論批評,當(dāng)?shù)毓俜教幚砹诉@名官員但處理得非常輕,結(jié)果再次成為熱點,當(dāng)?shù)毓賳T辯解稱:因為是第一次發(fā)現(xiàn),而且“培養(yǎng)一個干部不容易”。正是這樣的處理不當(dāng),將輿論對這名公車私用的官員的痛恨,轉(zhuǎn)移到對整個官方的不滿上。
如今,地方政府都在研究,如何使突發(fā)事件不成為地方公信力坍塌的災(zāi)難?很關(guān)鍵的一點在于:官方要找出問題的始作俑者、災(zāi)難的罪魁禍首,給輿論和公眾一個交待,而不能用政府的公信力替?zhèn)別人的錯誤和惡行背書。比如發(fā)生火災(zāi)后,火不是政府部門放的,查出火災(zāi)的源頭并追究責(zé)任人責(zé)任即可;發(fā)生礦難后,公開透明地調(diào)查問題根源,對責(zé)任人進行嚴懲。政府要善于將“責(zé)任人”與“官方的整體形象”分割開來,學(xué)會與責(zé)任人劃清界限。拿出一種與輿論和公眾站在一起尋找責(zé)任人的坦誠姿態(tài),而不能有捂、瞞和縱容的行為,否則個別人的問題會被捂成整體形象的坍塌。
有時,一些地方政府在出了事故后,太習(xí)慣用官方聲音為個別犯錯者掩飾和辯護,其結(jié)果必然是引火燒身。
因為缺乏分割的習(xí)慣,所以當(dāng)下每一起丑聞、每一件貪腐案的曝光,似乎都會成為官方整體形象的災(zāi)難。壞事只是個別官員做的,為什么一些官方喜歡站出來掩飾呢?一方面是習(xí)慣這樣做,心虛地認為“這是地方的丑聞”,“一榮俱榮一損俱損”;另一方面,可能是舊官僚體制中那種“官官相護”的思維,驅(qū)使著官方與個別行為失當(dāng)官員站在一起,把輿論當(dāng)作敵人。越秀區(qū)政府對待方大國就是如此,方是需要善待和保護的“內(nèi)部人”,而輿論是別有用心的添亂者,官方需要一致對外——其實,犯錯的方大國才是官方需要警惕的“外”。
要改變這種狀況,政府需要以透明、坦誠、迅速、積極的行動來與責(zé)任人切割,事實如何就是如何,誰該負責(zé)任就誰來負責(zé)任,而不能在習(xí)慣性的消極應(yīng)對中讓公眾感覺“整個官方都在想隱瞞什么”——腐敗分子只是少數(shù),永遠不要讓人感覺官方與這些壞人是站在一起的,而要毫不猶豫地分割。