構(gòu)建中國特色文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在五千多年的發(fā)展歷程中，我國各族人民緊密團(tuán)結(jié)、不懈努力，共同創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化。以物質(zhì)和非物質(zhì)形態(tài)存在的文化遺產(chǎn)是中華民族優(yōu)秀文化的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了中華民族自強(qiáng)不息的精神追求，是中華民族歷久彌新的寶貴精神財富，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。我們黨歷來高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。黨的十七屆六中全會明確提出構(gòu)建中華民族優(yōu)秀文化傳承體系，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”。構(gòu)建中國特色文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，是構(gòu)建中華民族優(yōu)秀文化傳承體系的核心內(nèi)容，也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要環(huán)節(jié)。

　　完善法律體系

　　近年來，我國不斷加大對文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承力度，制定完善了一系列法律和規(guī)章制度。2002年10月28日，我國修訂通過并頒布實施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》；2011年6月1日，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式施行。這兩部法律為文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提供了基本法律保障，標(biāo)志著我國文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承進(jìn)入依法保護(hù)傳承的新階段。接下來應(yīng)根據(jù)這兩部法律的原則和基本精神，進(jìn)一步構(gòu)建與完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的法律體系。

　　完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的法律體系，需要明確相關(guān)法律適用的對象與范圍。從相關(guān)法律保護(hù)的對象上說，受到法律保護(hù)的文化遺產(chǎn)形態(tài)多樣，既有以實物形式存在的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有以聲音、動作、工藝等形式存在的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；從相關(guān)法律保護(hù)的范圍來看，不僅涉及公權(quán)與私權(quán)的劃分，而且涉及公權(quán)與私權(quán)的實現(xiàn)，特別是從私權(quán)的角度來看，涉及物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、精神權(quán)利等多種形態(tài)。這就要求我們在已有法律的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有相關(guān)法律如刑法、物權(quán)法、著作權(quán)法等的有關(guān)條款，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的法律體系。各省、市、自治區(qū)乃至縣級行政單位，也應(yīng)在國家法律框架下制定相應(yīng)的地方性實施辦法和細(xì)則，確保國家層面的法律在地方得到具體貫徹執(zhí)行。

　　創(chuàng)新工作體系　

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承是一項系統(tǒng)工程，包含領(lǐng)域廣、涉及部門多。在文化體制改革深入推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，加快構(gòu)建政府、社會、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新的工作體系，是深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的當(dāng)務(wù)之急。

　　有效整合文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作機(jī)構(gòu)。目前從職能范圍來看，我國文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承在國家層面涉及的部門有文化部、教育部、財政部、環(huán)保部、科技部、國家文物局、國家旅游局等。在實際工作中各部門各負(fù)其責(zé)，但也可能出現(xiàn)“各管一塊”的情況，在一定程度上不利于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的統(tǒng)籌開展。這就要求以文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承為核心，確立總體工作的牽頭部門，使各個部門明確自身的管理權(quán)限，進(jìn)而履行相應(yīng)的工作職能。

　　有效整合文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作體系與公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是推動文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)與重要途徑。有效整合文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作體系與公共文化服務(wù)體系，有利于促進(jìn)資源集約利用，以公共文化服務(wù)的蓬勃發(fā)展推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作有效開展。

　　有效整合文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作體系與文化產(chǎn)業(yè)。豐富多彩的文化遺產(chǎn)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開以文化遺產(chǎn)為代表的文化資源的保護(hù)和傳承。文化產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，而且應(yīng)成為文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要載體。應(yīng)采取有效措施，把文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來。