把民眾理性轉(zhuǎn)化為政府善治

　　把民眾理性轉(zhuǎn)化為政府善治，關(guān)鍵要有健全可靠的制度路徑來作保障。這是因為，制度更具有確定性、根本性，能夠保障政府部門積極吸納民眾理性，將其內(nèi)化為自我公共服務(wù)精神使之成為一種常態(tài)、一種責(zé)任

　　7月20日以來，四川盆地至華北地區(qū)出現(xiàn)強降雨過程。截至24日14時，已造成全國111人死亡，47人失蹤。從昨日凌晨3點至下午6點，四川瀘州主城區(qū)內(nèi)的出租車免費接送受災(zāi)群眾；京港澳高速路上，工人們救人后拒絕收“救命錢”；在北京，據(jù)報道有共計10萬多居民參加了搶險活動，12000多人通宵達(dá)旦地協(xié)助有關(guān)部門疏通了100萬立方米的積水（7月24日綜合《華西都市報》等媒體）。

　　災(zāi)情之中見真情，真情之中熠熠閃光的是民眾理性。許許多多平凡百姓，在危急關(guān)頭自覺承擔(dān)起了自己的公民責(zé)任，向社會和他人伸出了愛的援手。他們的舉動充分說明，在當(dāng)下中國，越來越多的民眾已經(jīng)具有較為成熟的公共責(zé)任感和現(xiàn)代公民理性，并且已經(jīng)具有一定的參與能力、實踐能力。

　　當(dāng)前，應(yīng)該積極探索將這種民眾理性轉(zhuǎn)化為政府善治的制度路徑。

　　應(yīng)該說，在災(zāi)情面前，各級政府部門做了大量工作，有些表現(xiàn)可圈可點。但毋庸諱言，一些城市逢雨即澇，一些災(zāi)害被意外放大，確實暴露了公共管理方面存在的不足。比如，在城市建設(shè)中重表面輕基礎(chǔ)、規(guī)劃不夠科學(xué)，在組織救災(zāi)中信息透明度仍待加強，防災(zāi)意識和能力較弱等等。

　　彌補這些不足，需要政府部門反思和改進(jìn)的自覺，更離不開民眾理性的參與。因為，一方面，只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，才不會缺乏反思和改進(jìn)的意愿；另一方面，民眾在災(zāi)情面前表現(xiàn)出的愛心、堅強、責(zé)任感等公共理性，本身正是政府部門面對的最為寶貴的資源，把這種理性轉(zhuǎn)化為政府部門的施政操守，自然就能進(jìn)一步提升政府部門的服務(wù)精神和服務(wù)效率，提高政府公共服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)政府善治。

　　把民眾理性轉(zhuǎn)化為政府善治，關(guān)鍵要有健全可靠的制度路徑來作保障。這是因為，制度更具有確定性、根本性，能夠保障政府部門積極吸納民眾理性，將其內(nèi)化為自我公共服務(wù)精神使之成為一種常態(tài)、一種責(zé)任。比如，應(yīng)該積極健全公民的公共訴求制度，讓民眾對公共事務(wù)的愛心關(guān)注、負(fù)責(zé)表達(dá)能夠暢通表達(dá)，為政府部門所借鑒集納；健全公民的公共監(jiān)督制度，讓民眾對公共事務(wù)有更多的知情權(quán)和參與權(quán)，使政府部門決策能夠更多地反映民意、符合民眾權(quán)益；健全公民的公共選擇制度，讓民眾對某些重大公共事務(wù)具有選擇權(quán)，及時淘汰或者鞭策那些不稱職的公共管理者，促使政府部門更加盡職盡責(zé)等等。

　　通過健全這些制度，能使民眾的愛心、堅強、責(zé)任感等公共理性在平時就得到體現(xiàn)和重視，使其不斷轉(zhuǎn)化為政府部門提高自我服務(wù)品質(zhì)的能量，而非總是“患難之中見真情”，只有在災(zāi)難面前才引起重視、發(fā)揮作用。

　　政府部門更多吸收轉(zhuǎn)化民眾的公共理性，就能更加做到以人為本，平時就充分關(guān)注民眾權(quán)益、更加注重從保護(hù)民眾安全等權(quán)益角度去考慮問題、制定政策，自然也就能夠做到更加重視防災(zāi)問題，重視抓好那些看不見的城市基礎(chǔ)建設(shè)等，有效防止因為公共服務(wù)準(zhǔn)備不足而放大自然災(zāi)害。同時，這也有利于提升政府公信和效能，使得在災(zāi)害突如其來時，政府與民眾能夠?qū)崿F(xiàn)更加良好的互動與協(xié)同，盡最大限度地減少災(zāi)害損失，保障民眾權(quán)益。（龍希輔）