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工程建設(shè)浪費(fèi)誰埋單

時間:2012-07-03 10:14   來源:人民日報

  最近,海南省三亞市中級人民法院花費(fèi)4000多萬元裝修的辦公樓,由于樓體嚴(yán)重超負(fù)荷而成為危房的新聞比較“抓人眼球”。近些年,因偷工減料等原因?qū)е隆皹峭嵬帷、“橋脆脆”、“路坑坑”之類的豆腐渣工程層出不窮,人們早已見怪不怪了,而因過度裝修造成辦公樓“裝修死”的事還真是頭一回聽說。

  建造也罷,裝修也罷,只要涉及公共財政,是公家掏錢,一擲千金的鋪張花費(fèi)俯拾皆是:一些地方覺得三星級的公廁標(biāo)準(zhǔn)還不夠上檔次,競相建造五星級公廁,有的由于付不起維護(hù)費(fèi)用而閑置的星級公廁住進(jìn)了人;一些政府官員特別偏愛所謂“一百年不落后”的大、洋、奇的地標(biāo)建筑,甲地建造了500多米高的摩天大樓,乙地就要建600多米高的。據(jù)媒體報道,截至目前,我國在建的摩天大樓總數(shù)已經(jīng)超過200座,預(yù)計未來3年,平均每5天就有一座摩天大樓封頂。辦公樓的豪華與否,也成了各地“展示形象”的重要標(biāo)準(zhǔn),不光一些城市熱衷于建豪華辦公樓,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的辦公樓同樣金碧輝煌,堪比“五星級酒店”。為了展示新農(nóng)村的“美好形象”,不顧自身條件盲目建造住宅別墅導(dǎo)致房屋閑置、破敗的現(xiàn)象并非個例。為了招商引資,動輒圈出幾百畝、上千畝的土地(甚至是耕地)建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的事也時有發(fā)生,許多招不來商、引不到資的工業(yè)園區(qū),占的地、蓋的樓、建的路只能“撂荒”。

  世界上沒有哪一個國家像中國這樣處處都是“大工地”,其中不乏政績工程、形象工程、面子工程。不夸張地說,工程建設(shè)領(lǐng)域的鋪張浪費(fèi)是公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游之外的又一大浪費(fèi)。一位建筑學(xué)家曾說,在西方發(fā)達(dá)國家不可能出現(xiàn)的建筑業(yè)的鋪張浪費(fèi),正在中國大張旗鼓地上演。

  權(quán)力監(jiān)督缺失、財政預(yù)算不透明、決策盲目隨意、追求個人政績、唯GDP是舉、問責(zé)乏力等,是造成工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是公共投資建設(shè)領(lǐng)域鋪張浪費(fèi)的幾大原因。

  財政預(yù)算不公開、不透明,為許多工程增加成本、遠(yuǎn)超預(yù)算提供了方便,反正是公家的錢,愿花多少花多少。海南三亞市中級人民法院辦公樓的裝修經(jīng)費(fèi)從1800多萬元一路增至4000多萬元,便是典型例證。

  公眾對權(quán)力監(jiān)督的缺位,相關(guān)監(jiān)管部門的形同虛設(shè),使許多工程的可行性研究和論證、審批資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程等各個程序,實際上基本都由領(lǐng)導(dǎo)說了算,長官意志決定著公共建設(shè),加之一些官員的急功近利、好大喜功,造成了我國政績工程、形象工程遍地開花,豪華辦公樓、行政區(qū)層出不窮。決策盲目隨意、追求個人政績、唯GDP是舉,在工程建設(shè)領(lǐng)域造成的惡果之一,就是建筑質(zhì)量差、壽命短、能耗高、重復(fù)建設(shè)多。這也是為什么一些歷史比較悠久的國家百年建筑比比皆是,而我國建筑壽命只有二三十年的原因所在。決策性浪費(fèi)、建設(shè)性浪費(fèi)已成我國鋪張浪費(fèi)的主要方面。當(dāng)然,這類工程中隱含的巨大利益,也是許多貪欲者不惜浪費(fèi)公共財產(chǎn)而大興土木的重要原因。

  工程建設(shè)領(lǐng)域的鋪張浪費(fèi)究竟耗費(fèi)了多少資金,這個賬沒人算過也無法算得清。單從我國“每年新建面積達(dá)20億平方米,使用了世界上40%的水泥、鋼筋,建筑的平均壽命卻只能維持25至30年”的情況來看,浪費(fèi)就足夠驚人。而公共建設(shè)領(lǐng)域的鋪張浪費(fèi)更是直接耗費(fèi)了納稅人的巨額資金,但多年來幾乎沒有人為這類浪費(fèi)行為埋單。

  誰為巨額浪費(fèi)埋單這一問題不解決,工程建設(shè)領(lǐng)域乃至其他方面的鋪張浪費(fèi)頑疾就難以治愈。

編輯:張潔

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