千萬(wàn)存款剩一元，銀行無(wú)責(zé)任意識(shí)則無(wú)信用意識(shí)
辛苦攢的錢(qián)放在哪里最安全？很多人會(huì)選擇銀行，然而沈陽(yáng)儲(chǔ)戶趙文（化名）女士在中國(guó)銀行遼寧省盤(pán)錦市興隆大街支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)興隆大街支行）存入的1000萬(wàn)元存款卻在存入之后一個(gè)月內(nèi)就被別人轉(zhuǎn)走，僅剩一元。而將錢(qián)轉(zhuǎn)走的人，竟是中國(guó)銀行興隆大街支行行長(zhǎng)李軍。目前該行長(zhǎng)已被刑拘，其同伙承認(rèn)以高息為名詐騙3097萬(wàn)元（5月15日《中國(guó)青年報(bào)》）。
儲(chǔ)戶存在銀行的錢(qián)不翼而飛，類(lèi)似監(jiān)守自盜的現(xiàn)象如果拍成一部連續(xù)劇，恐怕永遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)局。因?yàn)殂y行監(jiān)守自盜的主角不斷在變化——從保安到行長(zhǎng)，而且數(shù)額越來(lái)越大，情節(jié)也越來(lái)越離奇。比如，江蘇徐州農(nóng)行一分理處主任與他人勾結(jié)，多次將儲(chǔ)戶累計(jì)5.05億元巨款從銀行轉(zhuǎn)出挪用，至案發(fā)前仍有7900余萬(wàn)元未能追回�？梢�(jiàn)，類(lèi)似監(jiān)守自盜現(xiàn)象愈演愈烈。
盡管中國(guó)銀行盤(pán)錦分行紀(jì)委書(shū)記韓長(zhǎng)嶺稱(chēng)，發(fā)生在遼寧盤(pán)錦的這起案件，是不是銀行監(jiān)管存在漏洞現(xiàn)在還很難說(shuō)；行長(zhǎng)李軍是不是有違規(guī)行為還沒(méi)有確定。但從存款被轉(zhuǎn)賬路線圖、其同伙承認(rèn)以高息為名詐騙以及趙文提供的一段暗拍的視頻等情況看，銀行監(jiān)管存在漏洞是事實(shí)，李軍違規(guī)操作也是事實(shí)，“已被刑拘”更說(shuō)明了問(wèn)題。
讓人不能理解的地方有很多，外部有法律法規(guī)震懾，銀行內(nèi)部有相關(guān)管控措施，儲(chǔ)戶的存款如何輕而易舉被人轉(zhuǎn)走呢？在目前投資渠道極其有限、錢(qián)放在銀行也危險(xiǎn)的情況下，試問(wèn)公眾的現(xiàn)金究竟該在何處安放？銀行的信用又在何處安放？盡管銀行存款利息相比某些投資項(xiàng)目收益不高，但在絕大多數(shù)人眼里，錢(qián)放在銀行是最安全的，因?yàn)殂y行不僅有安全管理體系，而且國(guó)有銀行還有國(guó)家信用做擔(dān)保。
國(guó)家設(shè)立銀行的目的不僅是為了建“池子”給經(jīng)濟(jì)“輸血”，還在于讓社會(huì)剩余資金有個(gè)“保險(xiǎn)柜”。因此，商業(yè)銀行首先要扮演好“保險(xiǎn)柜”的角色，否則，銀行存在還有什么意義？筆者以為，必須要大力度整頓銀行業(yè)，避免銀行業(yè)繼續(xù)透支信用。
商業(yè)銀行法明確規(guī)定，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。也就是說(shuō)，銀行也無(wú)權(quán)扣劃儲(chǔ)戶存款。所以，儲(chǔ)戶千萬(wàn)元存款被銀行行長(zhǎng)轉(zhuǎn)走，不僅是違規(guī)問(wèn)題，而且是違法問(wèn)題。再說(shuō)，如果銀行監(jiān)管不存在漏洞，儲(chǔ)戶的存款如何被劃走？可見(jiàn)，監(jiān)管不是小漏洞，而是存在大漏洞，必須正視這個(gè)問(wèn)題。
筆者認(rèn)為中國(guó)銀行盤(pán)錦分行監(jiān)管漏洞體現(xiàn)在多個(gè)方面。比如說(shuō)，違規(guī)攬儲(chǔ)沒(méi)有得到真正糾正。銀行以“高額利息攬儲(chǔ)”為誘餌騙儲(chǔ)戶存款，然后轉(zhuǎn)走，這顯然是監(jiān)管漏洞�？梢哉f(shuō)，存款被轉(zhuǎn)賬路線圖把監(jiān)管漏洞暴露得清清楚楚；再比如說(shuō)，儲(chǔ)戶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后找到銀行紀(jì)委負(fù)責(zé)人要求報(bào)警，但這位負(fù)責(zé)人不僅推脫，而且讓其私下解決，在監(jiān)管意識(shí)上就存在很大漏洞。
值得注意的是，在類(lèi)似監(jiān)守自盜現(xiàn)象中，很多銀行往往辯稱(chēng)無(wú)責(zé)任，折射出銀行業(yè)普遍責(zé)任意識(shí)很差——不僅資金管理不負(fù)責(zé)任，而且問(wèn)題發(fā)生后也不愿承擔(dān)責(zé)任。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)責(zé)任意識(shí)則無(wú)信用意識(shí)，靠信用吃飯的銀行就很危險(xiǎn)。要想把銀行從危險(xiǎn)的邊緣拉回來(lái)，不僅要對(duì)責(zé)任人追究刑責(zé)，對(duì)問(wèn)題銀行還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重罰，并限制擴(kuò)張。
而要治理銀行監(jiān)守自盜，不僅要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，還要治本。比如，儲(chǔ)戶千萬(wàn)元存款被銀行行長(zhǎng)轉(zhuǎn)走一案中，違規(guī)攬儲(chǔ)是最大的誘因。違規(guī)攬儲(chǔ)的病根，既在于外部法治力度不夠，也是因?yàn)閮?nèi)部考核機(jī)制有“病”�！�
