導(dǎo)讀：自4月18日武漢市在全國(guó)“敢為人先”之舉——打破以往對(duì)參事身份、學(xué)歷、職業(yè)的限制，從市民中公選“布衣參事”，擔(dān)任政府“高參”工作以來(lái)，先后共有175人參與競(jìng)聘。5月6日，“布衣參事”選聘進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。未來(lái)，他們中將產(chǎn)生3位武漢乃至全國(guó)首批“布衣參事”，并接受市長(zhǎng)唐良智頒發(fā)的聘書(shū)（5月7日《武漢晚報(bào)》）

　　理想：民主政治的一次躍進(jìn)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府參事都是由同級(jí)人民政府的工作人員擔(dān)任，對(duì)參事身份、學(xué)歷、職業(yè)的條件比較苛刻，如學(xué)識(shí)淵博，人生閱歷豐富，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，是某一行業(yè)系統(tǒng)的知名專家或?qū)W者，社會(huì)公認(rèn)度高等等。雖然，各級(jí)政府的參事都能夠積極履行參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)事、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的職責(zé)。但缺憾在于，作為政府內(nèi)的精英人士，政府參事的視野并不能完全顧及到社會(huì)發(fā)展和百姓利益的方方面面，并不能充分體察和轉(zhuǎn)達(dá)民眾，特別是最底層的弱勢(shì)群體的草根利益訴求。

　　誠(chéng)如《人民日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)一篇關(guān)注弱勢(shì)群體的報(bào)道所指出：“弱勢(shì)群體之所以弱勢(shì)，一個(gè)重要原因是社會(huì)權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通，主流的話語(yǔ)體系中沒(méi)有他們的地位�！边M(jìn)而指出“需要不斷建立和完善相應(yīng)的社會(huì)機(jī)制，讓弱勢(shì)群體有充分的話語(yǔ)權(quán)，這樣才能有效保障和改善弱勢(shì)群體的處境”。

　　從這個(gè)角度看，武漢市海選聘請(qǐng)3位“布衣參事”，建言可直通市長(zhǎng)，有著十分特殊的意義。直接從普通市民中選參事，有利于集思廣益，特別是通過(guò)普通市民參事的渠道，更多、更直接、更鮮活地了解民情、民意，提高政府工作的科學(xué)性和民主決策水平。更顯著地是，來(lái)自普通市民的“布衣參事”，在政府主流的話語(yǔ)體系中有一席之地，更能代表民意收集政府政策措施的貫徹落實(shí)情況，反映群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)疑，武漢市公開(kāi)選拔普通市民出任政府參事，是民主政治的又一次躍進(jìn)。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。普通公民參與公共事務(wù)的管理，表達(dá)對(duì)公共事務(wù)的意見(jiàn)和建議，是民主制度的價(jià)值追求和重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。民意原本就是政府制定政策、執(zhí)行政策的依據(jù)。而當(dāng)公共決策能夠代表民意時(shí)，它就能得到人民的認(rèn)同、擁護(hù)和支持，推行這種決策所付出的社會(huì)成本就會(huì)減少到最低限度，從而以最低的社會(huì)成本獲得最高的社會(huì)效率。所以，要想實(shí)現(xiàn)公眾的最大利益，就應(yīng)該讓老百姓參與到公共決策和未來(lái)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)當(dāng)中。

　　因此，武漢市從普通市民中選拔3名“布衣參事”，擔(dān)任市政府的“高參”，不僅有利于提高政府的執(zhí)政決策水平，更有利于保障和實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)等合法權(quán)益，這種完善和發(fā)展民主政治的有益實(shí)踐值得借鑒。（沈峰）

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