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公考公平,需以制度剛性遏制“領(lǐng)導(dǎo)壓力”

時(shí)間:2012-05-03 09:15   來(lái)源:人民網(wǎng)

  首開(kāi)“舞弊者入刑”先河的山西長(zhǎng)治公務(wù)員考錄體檢弊案日前進(jìn)行了一審宣判。由于部分被告人提出上訴,此案的司法程序還將繼續(xù)進(jìn)行下去,而人們對(duì)此案引發(fā)的公考公平反思也沒(méi)有一錘定音,各種討論和建言仍在進(jìn)行中。

  在庭審過(guò)程中,長(zhǎng)治公考舞弊案的一些內(nèi)幕逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。身體健康的考生宋江明為何會(huì)遭遇“被貧血”?原本專業(yè)不符要求的考生賈美玉為何最終神奇“勝出”?原來(lái),宋江明的體檢結(jié)果被檢驗(yàn)師篡改也好,賈美玉的專業(yè)資格被重新認(rèn)定也罷,在很大程度上都是“領(lǐng)導(dǎo)壓力”作用的結(jié)果。長(zhǎng)治市人社局副局長(zhǎng)趙波在收受賈美玉父親的賄賂后,對(duì)明明是“合格”的體檢結(jié)論表示質(zhì)疑,又在“就算是89.9也是不合格”的論調(diào)下,強(qiáng)制將宋江明的體檢結(jié)論改為“不合格”。同樣是在趙波的“照顧”下,賈美玉的專業(yè)由不符合變成了“相關(guān)或相近專業(yè)”。

  篡改考生的體檢報(bào)告,檢驗(yàn)師的職業(yè)操守固然存在瑕疵,但正如一些業(yè)內(nèi)人士指出的,在長(zhǎng)治公務(wù)員考錄體檢弊案中,檢驗(yàn)師篡改檢驗(yàn)結(jié)果的重要原因是受到了上面的壓力,這種壓力與“飯碗”等切身利益緊密關(guān)聯(lián),有時(shí)比利益誘惑更難以抗拒。長(zhǎng)治公考舞弊案雖然問(wèn)題出在了體檢環(huán)節(jié),但人們依然可以從中看到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志和權(quán)力沒(méi)有受到有效約束,可以左右公考程序和結(jié)果,甚至與權(quán)錢交易、利益輸送沆瀣一氣,成為公考不公的深層癥結(jié)。

  回顧近年來(lái)公考中的一些不良現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)意志、權(quán)力因素的影響不容忽視。從一些人通過(guò)批條子、打招呼“內(nèi)定”招聘人員,到為特定對(duì)象量身制定招考條件搞“蘿卜招聘”,再到出臺(tái)紅頭文件、通過(guò)集體決策招聘?jìng)(gè)別人的子女,連同此次長(zhǎng)治公考舞弊案在體檢環(huán)節(jié)“移花接木”,無(wú)不暴露了公考亂象背后的權(quán)大于法、個(gè)人強(qiáng)于制度、以權(quán)謀私的現(xiàn)實(shí)弊端。

  如果說(shuō)“入刑”是此次長(zhǎng)治舞弊案的一大創(chuàng)舉,那么如何通過(guò)“限權(quán)”確保公考公平則是更加復(fù)雜的課題。在投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)孔不入、利益誘惑復(fù)雜多樣的情況下,僅僅靠權(quán)力者自我修養(yǎng)、廉潔自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵還在強(qiáng)化制度約束,讓權(quán)力在制度框架內(nèi)有序運(yùn)行。

  長(zhǎng)治舞弊案發(fā)生后,山西省有關(guān)方面針對(duì)案件暴露的公務(wù)員考錄中的一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)資格審查、考生體檢、職位遞補(bǔ)和受理申訴舉報(bào)等四大問(wèn)題進(jìn)行了“亡羊補(bǔ)牢”式的細(xì)化規(guī)定,確立了“體檢不得連續(xù)兩年選擇同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、“體檢與復(fù)檢不得在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)、由同一主檢醫(yī)生負(fù)責(zé)”等規(guī)則。有政協(xié)委員也建言,健全監(jiān)督和防范機(jī)制,保障考生的復(fù)檢權(quán)和對(duì)體檢結(jié)果的異議權(quán)。

  這些制度完善的舉措、制度設(shè)計(jì)的設(shè)想,其意義不僅在于使公考程序更加科學(xué)完備,也是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、杜絕不良影響的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然,約束規(guī)范權(quán)力與公考的關(guān)系,還需在公開(kāi)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面進(jìn)行更有針對(duì)性的制度創(chuàng)新。公考的正反案例也一再證明,只有讓制度的剛性不斷彰顯,使公務(wù)員招考在程序上和監(jiān)督上越來(lái)越陽(yáng)光透明,權(quán)力越位干預(yù)、暗箱操作的空間才會(huì)逐漸縮小,“領(lǐng)導(dǎo)壓力”對(duì)考生合法權(quán)益的侵害才會(huì)受到有力遏制,公考公平也才可能有堅(jiān)實(shí)的保障!

編輯:于斯文

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